老年教育“一座难求”问题成因及破解之策

　　随着我国进入老龄化社会，近年来老年教育供需矛盾日益突出，许多地方出现了老年教育“一座难求”的现象，亟待找到破解的思路和办法。

　　我国老年教育“一座难求”问题成因

　　根据国家统计局2014年国民经济和社会发展统计公报，2014年年末我国60岁以上老龄人口已达2.12亿人，占全国总人口的15.5%。随着老龄化社会的到来以及老年人观念的更新，大量老年人希望通过接受老年教育，实现“增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会”。而我国现有的老年教育发展滞后，教育资源严重不足，远远不能满足老年人的学习需求。

　　从需求角度分析，我国老年教育需求快速增长的因素主要有以下几点：老年人发展智力的需求，提高生活质量的需求，继续社会化的需求，老年人力资源开发的需求，发展新型养老服务业的需求。联合国第二届老龄问题世界大会通过的《政治宣言》提出，“老年人的潜力是未来发展的强有力基础”，老年人仍是宝贵的人力资源，是一个资源富矿，“老有所为”已成为当今老年人的正常状态。

　　从供给角度分析，出现老年教育“一座难求”现象的原因主要有以下几点：老年教育供给严重不足，老年大学定位不适应新形势的需要，老年教育途径形式过于单一，社会力量的潜力和作用没有充分调动起来。据中国老年大学协会2013年底统计数据，我国有老年大学（学校）59711所，在校生677万人，60岁以上人口2.02亿人，只能解决3.35%的老年人的就读需要。而根据上海、福建、广东、南京等地的随机调查，有愿望参加老年教育学习的老年人约占全体老年人总数的20%—25%左右。

　　我国现有的老年大学是上个世纪80年代开始为解决退下来的离退休老干部参加学习而举办的，其性质属于福利性老干部教育，或者称之为干部教育的延伸。随着国家提出构建终身教育体系和建设全民终身学习的学习型社会，现行的老年大学定位已适应不了面向全社会有需求的老年人举办大众化、普惠性老年教育的需要，亟待对老年教育进行重新定位。

　　分析老年教育供需矛盾日益突出的深层次原因，根本的问题在于我国缺少对老年教育的顶层设计。国家对老年教育的发展目标、重点任务、基本原则、管理体制、运行机制、施教主体、保障措施等关键问题均未作出明确、系统、全面的规划。由于顶层设计和制度政策的缺失，造成全国各地普遍把老年教育视为“可有可无”或“锦上添花”的教育。各地多是采取“依靠老领导、依仗老面子