农村大龄青年上中职政策无门槛 经费没着落(3)

　　据了解，此次《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》文件的出台，是部门合作、协同创新人才培养的一项改革。过去，人才培养标准与评价往往是教育部一家说了算，现在对新型职业农民的准入门槛与培养标准、评价体系均由农业部制定，教育部全力以赴做好中间的人才培养环节。

　　与此同时，教育部、农业部在制定上述文件过程中，还配套起草了《新型职业农民中等职业教育学生资助办法》，建议建立国家出资购买农民学习成果的公益性补偿制度，即为鼓励务农农民接受职业教育、减轻其误工损失和经济负担，对参加中职教育的农民学生给予一定的补贴与免学费政策。

　　中国青年报记者注意到，在教育部、农业部正式印发的《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》文件中，对基本学制、专业类别、教学管理等作出了详细的规定，但在经费保障方面只字未提。

　　据本报记者调查了解，在教育部、农业部文件出台前，北京、天津、河北、山西、辽宁、山东、湖北、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等省市区明确提出要有相应经费保障机制。否则，可能出现新型职业农民培养计划“雷声大、雨点小、落地难”的现象。

　　湖南省临武县麦市镇干部王当亮算了一笔账，农民到县城参加培训来回路费需要20多元，每天吃饭与住宿花费100元左右；青壮年农民到建筑工地打小工每天工钱为80元至100元。若政府不给农民培训及其学习成果埋单，农民肯定没有积极性，还不如去建筑工地打小工。

　　“现在年轻人不愿种地、不会科学种地，即使把一条沟承包下来，也不会种植和管理。”山西省原平市东社镇上庄四村主任郭丑柱说，当务之急是要通过政策补贴和培训，吸引年轻人返乡务农。

　　“发达国家普遍以政府资金投入为主渠道，保证农民教育培训需求。”中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻教授说，法国为保障对农民按需培训，建立了层次分明的农民教育培训体系。农民不但可以自选培训内容、时间，而且还可领取误工补贴等。日本政府在2011年出台政策，对45岁以下新增加务农人员、农业法人雇用青壮年劳动者给予直接补助。

　　参与两部委文件制定的专家建议，国家应完善面向新型职业农民接受中等职业教育资助补贴政策，并制定出台以直补个人为主的学成后补偿政策，逐步建立和完善公益性新型职业农民培养培训制度。（记者 李剑平）