郝克明建设中国特色开放大学 构建国家终身学习体系

　　根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“办好开放大学”的战略目标，国家教育体制改革领导小组将探索中国特色开放大学办学模式列为教育体制重大改革项目，并把中央电大和北京、上海、江苏、云南、广东等5所地方电大列为试点单位。两年来，开放大学试点工作取得了积极进展。2012年，教育部先后批准成立国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学、江苏开放大学、云南开放大学和广东开放大学，标志着我国开始迈上建设中国特色开放大学的征程。开放大学的成立是加快构建国家终身学习体系的重大战略举措，对于提高全民族素质、建设人力资源强国和形成全民学习、终身学习的学习型社会，必将产生重大而深远的影响。

　　开放大学是开放教育的重要载体，它以信息网络技术为支撑，以开放、灵活、全纳、终身为基本理念，强调教育理念的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、教育资源的开放，是在新的历史时期最能够体现终身学习、开放、灵活、全纳、公平、国际化等先进理念的新的教育模式，也是高等教育体系中最具革新活力和拓展潜能的重要领域。

　　开放大学的成立，是紧紧抓住当代信息技术高速发展的机遇、为适应构建国家终身学习体系、建设人力资源强国的需要，在我国广播电视大学基础上所进行的重大战略转型，是对原有学校功能定位、教学模式、发展机制等方面的重大改革。在科学技术高速发展的新形势下，以现代信息技术为支撑的开放大学，不仅有利于整合全国乃至世界的优质教育资源，进一步突破传统教育的时空限制，解决高等育发展进程中长期存在的扩大教育规模、提高教育质量与降低教育成本三者之间难以平衡的矛盾，为广大社会成员提供更加灵活便捷的学习途径和接受高质量教育的机会。

　　当前，世界范围内蓬勃兴起的开放大学都竞相努力成为高水平大学，以适应未来社会发展需要。英国开放大学教学质量已连续五年名列全英高等学校前三甲，学生满意度位居第一，已经跻身全英顶尖高等学校行列。改革开放以来，我国具有开放教育特点的广播电视大学有了很大发展，成为世界上规模最大的高等学校，累计培养高等学历教育毕业生756.87万人，在相当程度上缓解了我国高等教育需求急剧增长与教育资源相对不足的矛盾，加快了高等教育大众化进程。但是由于种种历史原因，与国际上包括亚太地区众多发展中国家建立时间短得多的开放大学相比，我国广播电视大学是少数还没有取得本科专业设置权和学士学位授予权的