成人教育路在何方(2)

因，成人高考报名人数出现下滑，2007年、2008年则直接出现了“报的比招的少”的尴尬局面。

　　成考“移民”抬高报考人数

　　“目前成人高考报名人数急剧减少，从某种意义上来说并不是什么坏事，这是有关部门对成人教育市场进行清理整顿后的结果。以前的‘繁荣’，有很多都是招生中的违规操作带来的‘泡沫’。”某重点大学继续教育学院副院长王明（化名）告诉记者，在成人教育过程中，曾经有两个最为突出的问题：一是庞大的成考外省“移民”考生，二是专科生套读成人本科。

　　作为一个高校云集的教育大省，湖北省每年的成教招生计划较为充足，各校录取分数线也相对较低，加上与其他地区相比，在鄂教育成本不高等原因，曾几何时，许多外省生源都看准了这一机会，不远千里赶到湖北参加成人高考。

　　据王明介绍，国家明确规定：参加成人高考的考生原则上必须在户籍所在地报考。但随着社会经济的发展，跨省务工人员数量不断增加，为了给在外务工人员求学深造更多便利条件，湖北省出台了比较灵活的政策：务工人员凭所在单位的务工证明、街道派出所颁发的暂住证，经过所在地区招考部门批准，可以在湖北省参加考试。

　　未料，在经济利益驱使下，一些高校招生人员和招生中介便利用这一政策，私自组织外省学生来湖北报考，于是使成考生源一派“繁荣”。“现在报名人数回落，是真正反映了湖北省的生源数量。”王明说。

　　对于专科起点升读本科，报名参加成人高考时的资格审核问题，也一度因缺乏必要的监管，出现“套读”现象。

　　“大专学生升读本科，按照国家规定要凭专科毕业证才能报考。”王明告诉记者，非典前，成考的时间为每年5月，而应届专科毕业生要到7月才能拿到毕业证；非典后，成考时间被推迟到每年10月，但专科生毕业时间也被相应推后半年，毕业证和考试资格之间仍然存在矛盾。

　　“湖北省曾据此出台一些地方性的灵活改革：应届大专毕业生可以凭所在学校教务部门的学历证明报名参加成人高考。”王明说，这就是说应届专科毕业生只要有学校出具的相关证明，招生报考机构就能接待他们报考。入校后的新生资格审查，学校证明仍是“绿色通行证”。

　　“这给成人教育带来了一些监管上的漏洞。不管是几年级的专科学生，只要所在学校愿意出具学历证明，他们就都可以参加考试，结果便出现不少学生为了节约时间，一边读专科一边读本科的现象。这在客观上也抬高了成考的报名生源数。从去年开始，湖北省成人高考报名必须要有