新闻调查别让继续教育成为贩卖文凭的通道(2)

内，不经过全国统一高考的学生无法取得学籍，而高考录取通知书须由各省市招生办公室核发。“招生办是省教育厅下属的教育行政机构，核发属政府行为。最后，各省还要将录取结果报教育部备案。”

　　近日，教育部公布的《2013年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单》，还明确了普通本科院校、高职（专科）院校、独立学院、分校办学点等4类2482所高校具备招生资格。

　　相较之下，成人高考从报名、考试到录取没有那么严格。笔者以“报考咨询”为由，询问北京市多所正规成人高校，部分高校的答复也是：可以先来上课，通过成人高考后再交学费并注册学籍，费用每学年千余元。

　　我国成人高等教育诞生于“文革”结束之后。彼时，国家百废待兴，人才出现了断层。在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，成人高等教育在当时起到了很重要的补充作用。

　　周光礼说，这项在历史上曾发挥积极意义的制度，由于现今高校数量的剧增、招生规模扩大，其存在的合理性正逐渐减少。一些省份的成人教育学校相继改制或并入普通高校，即能看出这种趋势。

　　“由于部分学校对继续教育的管理不严格，有人将其称为‘贩卖文凭的通道’。”熊丙奇说，“本来继续教育是有价值的，但是变成贩卖文凭的通道，大家就不相信了。如果不加以规范，成人高考和自考都会面临信任危机。”

　　周光礼表示，任何制度都存在路径依赖现象，高校以及其他利益相关者会从现有制度中获得好处，成为阻碍改革的既得利益者。

　　面对部分继续教育的招生骗局，熊丙奇建议，一方面，教育主管部门应要求高校公布招生性质等信息，避免不少机构利用家长的“不了解”来实施骗局。另一方面，国家应提供一定信息渠道，让家长有条件查证教学部资质，识破“空头承诺”。

　　周光礼还认为，既然一些教学点与继续教育学院存在委托代理关系，应由继续教育学院负责监管，但是目前对继续教育学院缺乏有效的问责机制。“按理说，如果发现继续教育学院违规委托教学点，或教学点发生违规，就应该对继续教育学院进行问责。”