加强规范管理，提高工作效能，坚持改革创新，推动会考中招工作科学发展

加强规范管理，提高工作效能，坚持改革创新，

推动会考中招工作科学发展

——省教育厅王占铭副厅长在2009年全省高中会考中招工作会议上的讲话

同志们：

     这次全省高中会考与中招工作会议， 是在全国人大、政协两会刚刚召开之后，全省人民认真学习贯彻胡锦涛总书记考察江西重要讲话精神，认真学习贯彻全国“两会”精神的形势下召开的。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实全国“两会”精神，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委十二届八次全会精神，贯彻落实教育部2009年度工作会议和全国职业教育与成人教育工作会议精神，认真总结2008年高中会考和中招工作，分析高中会考和高中阶段教育学校招生工作面临的新形势、新情况，研究部署2009年的工作，明确目标、任务和工作要求，统一思想，振奋精神，改革创新，扎实工作，努力开创高中会考和中等学校招生工作的新局面。

    一、2008年会考中招工作的简要回顾

    刚刚过去的2008年是我国改革发展阶段很不寻常的一年。这一年，我国成功抗击南方雨雪冰冻和汶川地震灾害，成功举办北京奥运会和残奥会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务，沉着应对世界金融危机，隆重纪念改革开放三十周年。我省会考中招工作者解放思想，迎难而上，团结奋斗，再创佳绩，圆满完成了各项工作任务。

    （一）高中会考工作与时俱进

    普及高中阶段教育是十七大对教育战线提出的历史任务，普通高中是整个高中阶段教育的重要组成部分。原有的普通高中课程知识陈旧，内容跟不上时代发展的要求，已经影响到普通高中素质教育的实施和教育质量的提高。在省政府的领导下，经国家教育部批准，我省从2008年秋季入学的学生开始，正式启动了普通高中新课程实验。通过认真调查研究，借鉴先行课改省的经验，我省业已推出普通高中新课程实验实施方案，制订了普通高中新课程实验综合素质评价方案和学业水平考试方案，正处于不断充实与完善之中。

    党的十七大提出要深化“考试招生制度、质量评价改革”。实施新课改后的学业水平考试，是高中会考工作的继续与延伸。这既是全面推进素质教育、深化普通高中课程改革、建立健全普通高中教育质量监督保障体系的需要，也是深化和完善高校招生考试制度改革的需要。为充分发挥会考对普通高中教育教学质量的监测与评价作用，我省2008年紧紧围绕实施规范管理年活动的目标和任务，严格要求，规范管理。高中会考工作立足于“三个服务”，做到了“三个坚持”，实现了“三个规范”。立足“三个服务”，即会考服务于教学监测评价，会考服务于学业水平认证，会考服务于高中新课改。“三个坚持”，即坚持会考目标，坚持会考评价，坚持会考改革。“三个规范”，即规范高中教学行为，规范考生应考行为，规范学校办学行为。在全省会考工作者的共同努力下，2008年1月、6月和11月的三次会考进展顺利，社会公信力有所提高。

    （二）高中阶段教育学校招生工作成绩显著

    2008年全省中考报名人数47.16万人，比上一年减少了2.57万人。全省普通高中录取新生27.86万人，各类职业院校共招生29.43万人。我省在生源减少的情况下，超额完成了委厅下达的高中阶段教育学校56万人的招生任务，高中阶段教育职、普比例再次突破了1:1，高中阶段教育各类学校招生总数达57.29万人，圆满完成了2008年高中阶段教育学校招生任务。

    1、拓展宣传渠道，实施阳光招生。成立了专门的中等学校招生宣传工作领导小组，正确引导舆论导向。中等学校招生有关政策出来后，立即召开新闻发布会，充分利用新闻媒体开展招生宣传工作。在中招会考网上开设了“热点民意反馈和政策解答”栏目；印制了《江西中招通讯》、中招《指导手册》、中考改革《宣传手册》等，免费发给学校、学生和家长，宣传中招政策。建立和完善了省、市、县中招机构和中等学校四位一体的宣传、咨询服务体系，全省中招咨询会达20万人次，创历史新高。2009年我省继续实施普通高中招生指标均衡分配到初中招生，继续实施师范定向招生培养农村中小学师资。招生宣传工作无论是在力度还是在广度、深度上都有所加大，均衡和定向招生政策家喻户晓，招生工作的各个环节公开、透明。

    2、加强考试管理，规范招生秩序。考试工作狠抓了三个落实：制度落实到位，措施落实到岗，责任落实到人。确保三项措施到位：一是实行县与县交叉监考，二是层层签订考试管理责任状，三是每场考试前随机抽签确定监考员。普通高中不得跨市、县招生，重点高中招生严格执行教育部的择校生“三限”政策，在招生录取前向社会公布择校人数、择校分数、择校生收费标准。高、中等职业院校不得搞有偿招生。努力实践招生工作的公平公正。

    3、办好义务教育，促进均衡发展。为着力抓好《政府工作报告》提出的办好义务教育任务和全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展，我省2008年将均衡招生比例扩大为20~40%。全省普通高中均衡招生计划数31,603人，实际完成30,235人，比上一年增加了2,865人，增长了10.46%。

    4、为贯彻落实国家教育部和江西省教育厅的有关文件精神，中考中招改革实验区的考试与招生工作有了进一步的创新与发展。2008年实验区已扩大至12个县市区。高中阶段教育学校面向中考中招改革实验区的招生，以考生的学业等级成绩、综合素质评定结果和体育考试择优录取。为贯彻落实全国学校体育工作会议精神，中考中招改革实验区加大了体育考试在高中招生录取中的权重，促进了青少年体能和健康素质的提高，推动了素质教育的落实。全省非中考中招改革实验区的中考体育考试分值由10分提高到30分计入中考总分，为促进学校体育工作的开展发挥了良好的导向作用。

    5、2008年我省招收农村中小学师资定向计划2,189人，实际录取2,009人，完成招生计划的91.8%。为切实加强师范定向招生工作的管理，对考生参加考试采取单独编排考场，设区市中招办统一组织阅卷、登分并进行资格联审，按照“安全、诚信、阳光”的原则，将生源名单和录取结果向社会公示，确保了定向招生的公开、公平、公正。

    6、为促进教育考试的科学发展，我省2008年允许考生携带科学计算器进入中考数学试场；中考网上阅卷也在萍乡、新余两设区市试点工作的基础上，又增加了南昌市和景德镇市。实践证明，网上阅卷无论在质量和效率上都有大幅度提高。

    7、简化工作程序，提升服务水平。高、中等职业院校招生录取取消了主任审批和点录审签，缩短了集中录取的过程，提高了工作效率。根据招生工作的特点，省、市中招办推进导办服务、限时服务、延时服务、预约服务，开展“塑形象、创最佳”活动，实现从“职能型”管理向“服务型”管理过渡，使招生学校最大限度地享受便捷高效的优质服务。

    2008年在同志们的共同努力下，会考中招工作全面推进。我们取得的成绩，是省委、省政府贯彻中央和国务院精神正确领导的结果，是各设区市、各部门和社会各方面关心支持的结果，也是会考、中招工作者忠诚奉献、团结奋斗、努力拼搏的结果。我代表省委教育工委、省教育厅向全省会考、中招工作者和所有为会考、中招事业作出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。

    二、关于2009年会考、中招工作的重点

    2009年是中华人民共和国成立60周年，是全面贯彻十七大精神，在总结改革开放30年历史经验的基础上，推进教育科学发展、继往开来的一年，也是深入学习实践科学发展观，推进“十一五”规划顺利实施，促进全省教育工作又好又快发展的关键一年。做好今年全省的会考、中招工作，意义重大，责任重大。

    下面，我讲几点意见。

    （一）认真学习实践科学发展观，推动会考中招工作再发展

    一是把深入学习实践科学发展观活动作为首要政治任务。在全省会考中招系统开展学习实践科学发展观活动，推动学习活动在领会精神、武装头脑、指导实践、促进工作上狠下功夫。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，努力提高会考中招系统党员干部特别是领导班子推动全省会考中招工作科学发展的能力和水平。

    二是以科学发展观统领全局，大力发展职业教育。在2009年度全国职业教育与成人教育工作会议上，周济部长强调，要切实把大力发展中等职业教育作为落实科学发展观、推进整个教育事业科学发展的战略突破口，继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，进一步解放思想、改革创新、振奋精神、全力以赴，坚决完成今年中等职业教育招生860万人的历史性任务，2009年中等职业学校的招生规模要在去年的基础上扩大招生50万人，使中等职业教育学校招生规模超过普通高中。我省要在规范中职招生行为的前提下，继续稳定中职招生规模，2009年要努力实现中职招生28万人的目标。

    三是大力加强考试与招生法制建设，健全和完善科学民主决策机制，全面推进依法治考、依法治招。深入贯彻实施新的《义务教育法》。精心组织、周密部署中等学校招生阳光工程，严格执行高中招生“三限”政策，严禁普通高中跨区域招生，严禁高、中职院校有偿招生。

    （二）认真开展“创新发展年”活动

    认真开展“创新发展年”活动。一是要坚持在规范管理的基础上创新发展，坚持在科学发展的理念中创新发展，以改革创新精神推动全省会考中招系统干部队伍建设，与时俱进，勇于探索。以改革促发展，以创新促跨越，着力破解会考中招发展难题，推进会考中招工作全面科学发展。

    二是要加大考试与招生的宣传力度。高中阶段教育学校招生是社会关注的热点问题之一，省市县中招部门和学校要加大宣传力度，通过《江西教育网》、《江西中招会考网》、《江西中招通讯》和新闻媒体，多渠道向社会广泛发布考试与招生改革信息，使均衡招生、五年制师范定向招生等改革举措家喻户晓。

    （三）加强效能建设，转变工作作风

    积极开展“机关效能年”建设活动。结合会考中招工作的实际，转变工作作风，积极探索节俭高效的工作机制，努力提升服务水平。工作中要做到三个“坚持”：一要坚持“首问责任制”、“一次性告知制”和“限时办结制”，提高工作效率和管理服务水平。二要坚持开展“塑形象、创最佳”活动，不断提高为招生学校服务的质量。三要坚持特事特办、急事急办的原则，想招生学校所想，急招生学校所急，全心全意为招生学校服务。

    （四）完善普通高中均衡招生举措，促进义务教育均衡发展

    进一步贯彻落实国家教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和教育部提出的“逐步推广将普通高中招生指标均衡分配到初中的招生制度”的要求，在2008年实施普通高中均衡招生改革的基础上，进一步扩大均衡招生计划比例，力争达到25~45%，促进义务教育均衡发展。

    （五）加大统筹管理力度，规范五年制师范定向招生管理

    五年制师范定向招生竞争激烈，招生考试工作易受人为因素干扰。凡报考五年制师范定向的考生，要单独编排考场，其答卷由设区市统一组织评阅；定向招生采用分设区市划定录取最低控制分数线，按考生填报的志愿从高分到低分，德、智、体、美全面衡量，择优录取。五年制师范定向招生工作要在资格联审的基础上按照“安全、诚信、阳光”的原则，始终坚持招生工作“六公开”。即招生政策公开，招生计划公开，录取信息公开，考生报名资格公开，咨询及申述渠道公开，重大违规事件及处理结果公开。

    （六）继续扩大中考中招改革实验区范围

    全省中考中招改革实验区2008年已扩大至12个县（市、区），中考中招改革是扎实推进课程改革的关键环节，是深化教育教学改革，全面实施素质教育的客观需要。2009年要继续扩大试点范围，力争更多的县（市、区）进入中考中招改革实验区。

    （七）逐步推广中考网上阅卷试点范围

    逐步扩大中考网上阅卷试点范围，加快中考网上阅卷建设步伐既是中考评阅卷公平、公正的需要，又是提高效能的需要。2009年要在萍乡、新余、南昌、景德镇中考网上阅卷的基础上再增加一到两个设区市作为中考网上阅卷的试点。

    （八）发挥中考体育考试的导向功能

    进一步规范中考体育考试的组织管理，充分发挥中考体育考试良好的导向作用。要采取切实有效的措施，加速体育考试中使用科学仪器测试的建设，努力实现中考体育考试公平、公正、公开，促进阳光体育运动，努力提高学生的体能和健康素质。

    （九）加强信息信访工作

    一是要进一步加强中招会考信息工作，不断提高信息员的信息水平，急群众之所急，想群众之所想，谋群众之所谋，加大重要信息和紧急信息的报送力度，促进信息工作更上一个台阶。

    二是要做好信访工作。树立服务第一的思想，设立考生、家长举报电话。认真办理《厅长信箱》中有关考生及家长反映的情况和问题，认真处理来信来访，做到有访必接，有问必答，有诉必听，有疑必解，切实为广大考生和家长排忧解难。

    （十）建立健全我省实施高中新课程方案后的考试评价体系

    加强调研，积极探索有利于推动课改的考试新模式。2008年我省已试行“高中新课程方案”，现行的高中毕业会考将以国家级高中学业水平考试的形式，对高中教育教学质量起着评价的作用。按照教育部的要求，要认真研究新情况，解决新问题，不断完善我省的学业水平考试方案；要加强领导精心组织，防止改革方案出现设计上、操作上的漏洞，将新课程改革积极稳妥地向前推进。

    （十一）把提高中等职业教育质量放在更加突出的战略地位。中职教育办学规模发展后，必然要更加重视教育质量的提高。职业学校的显著特点是为当地经济和社会发展培养高素质专业技术人才。职业学校的建设和发展应立足区域经济基础，根据区域产业结构设置专业、开设课程，围绕企业用人需求开展招生、培训、就业等工作。2009年是一个关键年，职业教育正处在“从规模到质量”的战略转移关键点。为此，必须进一步加强中等职业教育德育工作，深化以服务为宗旨、以就业为导向的职业教育教学改革，扎实推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，进一步加强职业教育师资队伍建设和基础能力建设，为劳动者素质的不断提高创造更多的学习机会。

    同志们，新的一年里，我们要在省委、省政府的领导下，振奋精神，坚定信心，团结奋斗，创新发展，把我省会考和中招改革发展事业继续推向前进。

                                                                                          

 

                                                                                                    2009年3月20日