在江西省2009年4月自学考试考务暨巡视员培训工作会议上的讲话

省教育厅副厅长 郭奕珊

（2009年4月15日上午8：30省自考办二楼会议室）

同志们：

我省2009年4月份的自学考试将于4月18日—19日在全省11个设区市、113个考点进行。

在省委教育工委、省教育厅的正确领导下，我省自学考试工作以科学发展观为指导，以开展“机关效能年”和“创新发展年”活动为契机，进一步创新观念，严抓规范管理，在确保自学考试质量的前提下，我省自考事业呈现出规范、有序、健康的发展势头。我认为，越是在这样一个好的形势下，越是要加强考试管理，严肃考风考纪，确保考试质量，维护自考声誉。各设区市、考点学校，都要周密部署，确保考试平稳安全。为把这次自学考试考务工作做好，我主要讲以下几点意见。

一、认清形势，明确任务，周密部署

本次考试考生人数235993，报考科次数594821，报考人数和科次数较去年同期都有增加。本次考试还呈现出一些新的特点。一是考试的种类多。其中自学考试还包括江西蓝天学院综合改革试点专业考试和技工类考试。二是考务管理难度大。考点大部分设在考生所在学校，考场相应集中，考生彼此之间相对熟悉，容易诱发舞弊事件。这就要引起考试机构和考点学校的高度重视，不能掉以轻心，我们要采取切实可行的措施，保证这次考试圆圆满满、平平安安地顺利结束。

近几年来，我省自考考务管理在各级党政领导及社会各界的重视和支持下，各级教育行政部门、自考机构和考点学校，大力加强考试管理，严肃考试纪律，为维护自学考试的社会声誉和良好形象做了大量工作，取得了较好成绩。但是我们必须看到，由于多方面的原因，我省自学考试考试管理及考风考纪工作中仍存在一些薄弱环节。对此，我们决不能掉以轻心，必须引起高度重视。

一是少数监考人员责任心不强，工作不到位的情况，仍然有少数监考老师存在看书、看报等现象。

二是存在通讯工具舞弊现象。其一是“手机信号屏蔽器”不足，没法保持信号全覆盖。其二是设备陈旧后没及时更新。

三是试卷装订不符合规范要求。少数考场试卷仍然存在首尾颠倒，姓名、号码外露等现象。

自学考试属国家教育统一考试，是国家意志的体现，承担着为国家培养人才的神圣使命，代表着广大人民群众的根本利益，是一项“民心工程”。考风考纪的好坏，不仅直接关系到自学考试的质量和声誉，同时也直接影响到社会风气。各设区市招考办、考点学校要周密部署，精心组织和安排，积极争取教育行政部门的支持，发挥设区市考委和联席会议的作用，主动加强与公安、武警、信息、保密等部门的协调配合，继续加强考试环境综合治理工作，做到标本兼治、惩防并举、注重实效。特别是要加强对互联网不良信息的监控和打击力度。长期以来，在各级党政领导及社会各界的重视和支持下，各级教育行政部门、自考管理机构和设考点学校，大力加强考试管理，严肃考试纪律，为维护自学考试的社会声誉和良好形象做了大量工作。建立考评制度，评选先进单位和先进个人。宣传自学考试战线涌现出的先进典型，增强广大自考工作人员的荣誉感和事业心，促进我省自学考试事业健康发展。

二、切实加强试卷安全保密工作

安全保密是自学考试考务工作的生命线，是第一要务，困难多、难度大，但我们必须做到万无一失。大家要从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度出发，切实抓好各项安全保密制度的建设和责任追究制度的落实。

一要控制源头。考试机构必须严格执行国家四部局《国家教育考试考务安全保密工作规定》的各项要求，确保在源头上不出问题。必须做到“凡不达标的试卷保密室均不能过夜存放试卷”。

二要加强检查。各级考试机构要加大安全、保密工作的监督检查力度。省自考办也要不定期抽查保密室情况，包括电话、视频监控或派巡视人员到现场等形式，而且执行通报制度，发现问题及时通报，决不姑息。

三要明确责任。坚持“分级管理、逐级负责”、“谁使用、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则。总之要责任到人，责任追究到人。

四要落实制度。在几个考务关键环节上，如试卷印制、试卷运送、试卷保管、对互联网监控、答卷管理、评卷等环节上的安全保密，严格按国家四部局的文件规定，做实做细，逐条落实。加大各级考务工作人员的培训力度，同时加强管理、监督、检查，坚决杜绝任何泄密事件的发生。

三、端正考风，严肃考纪，营造和谐的考试氛围

总体来看，我省自学考试考风考纪是好的。但是，我们必须看到，由于多方面的原因，我省自学考试考试管理及考风考纪工作中仍存在一些薄弱环节。对此，我们决不能掉以轻心，必须引起高度重视。各级考试机构要加强考点、考场建设，加大监督、检查、评估的力度。建立合格的考试工作人员队伍，落实考核聘任制度，未经培训或培训不合格的人员不能上岗；加强对考试工作人员、考生的道德教育、考风考纪教育和诚信应考教育，逐步建立和完善考试诚信档案系统；各地要采取切实有效的措施和现代化技术手段，对考场各种违规行为进行监控，特别是对管理薄弱地区，做到预防有力、发现及时、处理得当。坚决防范、打击有组织的集体舞弊行为，特别是要杜绝考试工作人员参与舞弊的行为。各级考试机构要设立举报箱和举报电话，对社会公布。对实名举报的案件，要认真查处，及时汇报，处理得当。充分发挥国家教育考试考务管理与服务平台的作用，实现指挥畅通、反馈及时，对于涉密信息不能通过考务平台汇报的，必须通过加密渠道上报。

要细化、完善国家教育考试突发事件应急处置预案。各级考试机构要根据赣招委字[2008]10号关于印发《江西省国家教育考试突发事件应急处置预案实施办法（暂行）》的通知规定，结合本地实际，认真贯彻执行，开展考试工作人员的培训，切实做好各项应急准备，要及时发现情况，把问题消灭在萌芽状态。

要落实值班、报告制度。现在绝大多数招考办都能够按照文件要求，报送试卷运送及保管情况和值班安排，但仍有个别招考办没有及时将有关情况报送上来。请各招考办指定专人负责报送工作，及时、准确上报有关信息。需特别强调的是：凡发生失密、泄密和集体作弊、自然灾害等重大事件，必须按照要求在第一时间上报。

考务工作无小事，我们要警钟常鸣，防患于未然。各级教育行政部门、自考机构和考点学校要从讲政治、反腐败的高度充分认识加强自学考试考风考纪建设的重要性，正视存在的问题，突出重点，采取有力措施，严密组织、严格要求、严肃纪律，强化责任，狠抓落实，以实际工作成效来维护自学考试的严肃性和良好声誉。

四、充分发挥各级考试巡视组的职能作用

建立和完善各级巡视制度，是自学考试考务管理的一项重要工作。多年来，我们在加强自学考试考务管理方面，陆续采取了一系列重大措施，取得了明显成效，积累了不少经验，自学考试考风考纪的监管机制逐步得到完善。各级巡视组受同级考委委派，负责对所到的考区所有考点进行监督。同时，巡视组工作任务明确，针对性强，方式灵活，能够广泛接触考生，更全面、深入地了解和掌握一个考区真实情况，并直接向派出巡视组的机构报告。巡视制度的实施，既加大了监督力度，又增强了监督的有效性。

近年来，在省自考委的坚强领导下，巡视工作的内容不断丰富，领域不断拓展，力度不断加大，巡视监督的地位和作用进一步增强，取得了明显成效，在推动自学考试又好又快发展方面发挥了积极作用。在今年4月份的自考工作中，各级巡视组要继续发挥作用，取得更大的成绩。

一是充分发挥省派巡视组作用。明确巡视组工作职责，认真检查考区、考点组考准备，协助、指导考点做好组考工作。省考委从高校等部门抽调53名干部组成考试巡视组。巡视员要认真学习《江西省高等教育自学考试考务考籍管理工作细则》，熟悉考试工作的各项规定和要求，切实履行好自己的职责。要继续实行交叉监考制度。这次已经派出的交叉监考人员要认真负责，切实维护好所到考点的考风考纪。

二是设区市考委要组织专门的巡视队伍，对所巡视考点进行全程督考，配合省派巡视组的工作，确保考试安全顺利进行。

三是省自考办也要抽调人员分别到有关高校加强对薄弱考点的检查和监督。

五、认真落实考试管理责任制和责任追究制。

按照考试属地管理原则，各地市教育行政部门的一把手，考点学校的一把手是考试管理第一责任人，分管领导是主要责任人。同时，考点学校的一把手还是考点组考工作的第一责任人。按照国务院《高等教育自学考试暂行条例》的规定，考点学校要按规定选聘监考员，任课老师、班主任不能参加有本班学生的考场监考工作。设考点学校要接受当地考试机构的指导和监督。考试期间，主要责任人要坐镇考点。这几年自学考试，大部分校长或副校长坚守在第一线，但也有不在考点第一线的。要坐镇指挥，保证这次考试的顺利结束。各设区市招考委要加强巡查力度，要建立责任追究制，如果考点出了问题，当地行政部门一把手、学校法人代表、考试机构一把手，要承担主要责任。如发现监考不严，出现群体舞弊事件，除追究当事人责任外，也要追究考点主要负责人责任。

同志们，自学考试组考管理工作是一项非常严肃的大事，设区市招考委、招考办、设考点学校要做到精心组织，确保万无一失。每位考试工作人员都要以高度的政治责任感，恪尽职守、严格管理，维护国家教育统一考试的权威性和严肃性。需要强调的是，本次会议的落脚点是保证4月份自学考试的顺利进行，为此，我们有四条底线：一是不出现大规模舞弊事件；二是不出现监考教师、工作人员与考生串通舞弊事件；三是不出现试卷泄密事件；四是不出现影响安定团结和影响稳定的群体事件。这是我们本次考试的底线。

在这里，我预祝今年4月份自学考试组考工作圆满成功！