江西省人民政府副江西省长孙刚在全江西省2010年普通高校招生考试工作电视电话会议上的讲话

2010年全国普通高校招生考试工作电视电话会议刚刚结束，我们紧接着召开全省2010年普通高校招生考试工作电视电话会议，及时贯彻落实全国电视电话会议精神，全面部署我省今年的普通高校招生考试工作。

我省2009年高招工作在省委、省政府的高度重视下，在各级政府和教育行政部门的周密部署下，在高招委各成员单位的大力支持下，经过全体招生工作人员的共同努力，圆满完成了各项工作任务，较好地实现了让人民满意的目标。2010年高招各项工作正逐步展开，办安全和谐、公正阳光的高招是我们的目标，也是人民群众的期望。刚才虞国庆厅长代表省高招委作了全面布置，请认真贯彻落实。南昌市教育局、江西财大的负责同志就有关工作和典型做法发了言，讲得都很好。下面，我再强调三点意见：

一、进一步增强做好高招工作的责任感

今年是“十一五”规划的收官之年和“十二五”规划纲要布局谋篇之年，也是启动并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的第一年。考试招生制度改革作为《纲要》的一项重要内容，是教育改革的重要任务。我省2010年高招工作要以科学发展观为统领，以促进教育改革发展为使命，站在实施人才强国战略，创新人才的科学选拔政策和机制，促进素质教育的实施和人的全面发展，为发展社会经济提供人才保证和智力支持的高度，一手抓改革创新，一手抓规范管理，推动工作再上新台阶。

（一）稳步推进改革创新，强化科学选才意识

高招改革是推进高招工作不断创新、不断前进、办人民满意高招的不竭动力。近年来，我省始终坚持以人为本和公平、公正、公开原则，不断深化高招改革，陆续推出了四十多项改革举措，工作效率和工作质量明显提高，高招工作越来越科学化、规范化、人性化。去年我省在一本批次首次实行平行志愿改革成效显著，有效降低了考生志愿填报的博弈性，提高了考生志愿的满足率。今年扩大平行志愿改革范围，一定要认真做好模拟投档工作，确保改革平稳顺利，努力实现好、维护好、发展好广大考生的根本利益。

明年我省将迎来高中新课程试验改革后的第一次高考。要用新课程试验改革引领高考改革，用高考改革推动新课程试验改革。今年要认真修订并及时公布我省2011年普通高考改革方案，同时对方案要进行广泛深入的宣传，为新课程试验改革后第一次高考的顺利进行奠定良好的基础，力争实现以新高考支持新课改，科学合理选拔人才，切实推进提高中学素质教育的目的。

（二）深入推进阳光工程，强化为民服务意识

阳光工程是高考公开和办人民满意高招的重要举措。这些年来，我省深入实施高招“阳光工程”，让“阳光招生”成为“民心工程”，积累了一些好的做法，如：开展“高考直通车”宣讲活动，将高招政策、信息及应试技巧等送达中学；免费发放《高招一百问》，确保考生准确了解掌握高招各阶段应知、须知的政策、信息；举办大型填报高考志愿咨询会，面对面指导考生科学合理填报志愿；开通信访“绿色通道”，切实为考生服务、为群众解难，及时化解工作中出现的矛盾和问题，努力维护社会稳定大局；邀请新闻媒体对高招工作进行全程跟踪报道，邀请考生及家长代表进入评卷点和录取现场参观，自觉接受社会舆论监督，增加高招工作的透明度，等等。

今年要结合实际进一步做好招生宣传工作，营造健康和谐的招生考试舆论环境。要认真做好小语种专业招生变化及我省高招改革举措等的宣传解释工作；要认真做好保送生、自主招生、高水平运动员、艺术特长生等特殊类型招生以及享受优惠政策考生的资格审核、公示等规范工作，防止违规违纪或虚假事件出现；要继续加大对招生录取的纪检监察力度。纪检监察部门要全程参与高招，要按照“谁主管、谁负责”的要求，加大招生执法监察力度，严格执行招生工作责任制和责任追究办法。同时要进一步做好家庭贫困、灾区、山区、残疾考生的帮扶工作和高招来信来访工作，维护社会和谐稳定。

（三）积极推进制度建设，强化责任落实意识

高招工作环节多，涉及面广，社会影响力大。高招工作的顺利进行离不开规范的管理、健全的制度，特别是试卷安全保密、考务管理、考风考纪、录取等几个重点环节一定要做到程序化，避免主观性和随意性，要在这些年实施的一些好做法的基础上进一步加强和完善制度建设，用严密、科学的制度保证高招工作的顺利进行。一要完善领导责任制。各级政府、教育行政部门要切实加强对招生考试工作的组织领导和统筹协调，加强组织机构建设，坚持“一把手”负责制，坚持科学民主决策。二要健全岗位责任制。高招各环节要明确工作职责，细化目标任务，层层分解落实，责任落实到岗、到人。要强化责任追究，对工作中不履职甚至失职、渎职或顶风违纪的，要坚决查处，决不姑息。三要建立应急预案制。要建立健全高招各环节工作应急反应机制和应急处置预案，增强应对突发事件的处置能力，防患于未然，确保招生考试工作安全顺利进行。

二、全力确保招生考试安全万无一失

考试安全和考风考纪事关教育公平和社会公平，社会高度敏感和关注，确保高考安全顺利进行是招生工作的重大责任和艰巨任务。各级政府、教育行政部门以及招生考试机构一定要认清招生考试工作面临的严峻形势，增强危机意识和紧迫感，克服麻痹大意思想，时刻做到警钟长鸣，切实把防范考试腐败、惩治考场腐败作为2010年高考安全管理工作的重点。

（一）全力抓好试卷安全保密

试题试卷的绝对安全是招生考试的第一关口，各级教育行政部门和招生考试机构必须强化安全保密意识，严格执行保密规定，认真落实保密措施，确保试题试卷安全保密。命题工作必须严格执行国家保密的有关规定，进一步完善命题保密机制，加强对命题教师的管理，命题教师身份要绝对保密；试卷保密室建设要规范达标，确保所有试卷保密室启用时安全条件达标、安全培训到岗、安全措施到位、安全责任到人，确保不留安全隐患和工作死角；要按照“分级管理，逐级负责”的原则，积极会同保密、公安、运输等部门狠抓试卷印制、运输、保管以及考试实施、评卷等每一个工作环节的安全管理与监控。

（二）全力抓好高考考风考纪

考风考纪的好坏，直接关系到考试的公平公正，考风考纪是人民群众评价招生考试工作的重要标准，也是关系党风和社会风气的大事。各地要把严肃考风考纪作为招生考试工作的当务之急。一要加强诚信考试宣传教育。要在考生中深入开展诚信教育和考试纪律教育，形成公平考试、公平竞争的良好氛围。要完善考生高考诚信电子档案，规范考生考试行为。二要加强考试环境综合整治，人防技防并重。公安、保密、信息等有关部门要积极配合教育行政部门和招生考试机构，以对党和人民高度负责的态度，共同做好招生考试环境综合整治工作，重点防范、严厉打击利用高科技手段和大规模群体舞弊事件，坚决维护良好的考试秩序。三要加强监考人员队伍建设。要高度重视考务工作人员队伍建设，强化对考务工作人员的业务培训和管理，建立完善内部工作制约监督机制，努力造就一支公正廉洁、认真负责、熟悉业务、不徇私情、敢于同不良风气作斗争的监考员队伍，坚决杜绝考试工作人员参与、组织、纵容考试作弊等恶劣行为的发生。

（三）全力抓好信息安全

高科技特别是网络技术的不断发展，为我们提供了科学高效的管理手段，同时也使高考自行命题、试（答）卷以及有关考生信息的安全保密面临越来越大的挑战。今年要继续采取有力措施，进一步净化网络环境，加强试题、试卷以及考生信息等数据的安全保障，确保高招信息畅通，杜绝信息泄漏事件发生。

三、进一步促进我省高等教育提升质量

目前，我国高等教育持续发展的要求越来越迫切，毕业生就业竞争压力越来越大，人民群众对高等教育的期望值越来越高，高等教育从规模发展转入质量提升的任务越来越重。高招工作对高校选拔人才承担着越来越重要的服务职能。当前要围绕这一目标，做好以下工作：

（一）严格监督高校按计划招生

计划招生是确保高等教育在适当规模下提高质量的重要手段。高招工作要本着认真负责的态度，公平公正为高校选拔人才。一方面，要严禁高校擅自扩大招生规模，严禁高校利用调整计划降低标准指名录取考生，严禁为争取调整计划随意放宽录取政策或降低分数要求，切实维护招生计划的严肃性。另一方面，要坚持严格管理与优质服务相结合原则，确保高校按照规范程序顺利完成招生计划。

（二）切实维护良好的招生秩序

随着高等教育的发展，高校之间的生源竞争日益激烈。今年我省普通高考报名人数较去年减少3.7万，全省高校招生计划却增加0.76万，而且主要是本科计划。这一减一增，一方面将使招生录取整体压力得以减轻，另一方面却使高职（专科）院校特别是民办院校的招生生源可能更加趋紧。针对这些新形势、新情况，我们要认真研究制定应对的有效措施。高校要将工作重心转移到内涵建设上来，稳定办学规模，提高办学质量，突出办学特色，增强自身的吸引力和竞争力。

同时，要严肃招生纪律，着力维护良好的招生秩序。所有招生工作人员要严格遵守招生工作“六不准”要求，要严厉打击违规招生和中介诈骗行为。严禁高校避开省高招办擅自违规录取考生，严禁高校通过虚假宣传、混淆学历教育与非学历教育、违规承诺等方式吸引甚至欺骗考生入学，严禁高校通过社会中介机构或中学教师自行组织生源。要有力推进“对于有志愿的考生，高校不能以‘考生自愿放弃’为由退档”的改革举措。同时，考生也不能以“自愿放弃”为由要求学院退档。

（三）积极支持多样化选拔录取机制

完善招生录取办法，建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制是高考改革的方向。由此，我省的自行命题工作应依据教育部《考试大纲》，立足我省实际，加强难度控制，充分体现试题的选拔功能，着重考查考生综合素质和能力。

2010年我省九江职业技术学院、江西现代职业技术学院等两所国家示范性高等职业院校将开展单独招生改革试点工作。省高招办要加强规划管理，积极支持配合这两所院校开展单独招生改革试点工作，积累经验，为下一步更多院校单独招生创造条件，推动完善高等职业教育体系和高等教育多样化选拔录取机制。

同志们，2010年是具有重要历史意义的一年。我们要抓住启动实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要机遇，求真务实，开拓创新，稳妥推进考试招生制度改革，推进素质教育实施和创新人才培养，为我省鄱阳湖生态经济区建设提供智力服务和人才支撑。希望各级政府、高招委、教育行政部门、招生考试机构能高度重视，集中力量抓好高招的各项工作，努力办好人民满意的高招，向社会、向考生、向各级党委政府交一份满意的答卷。