发挥成教在全面建设小康社会的作用(2)

国社会主义现代化建设进入了全面建设小康社会的新的历史时期。党的十六大提出了“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的奋斗目标。党和国家更加重视和关怀成人教育事业，对成人教育的改革和发展提出了更高的要求。2003年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确要求，要在全社会进一步树立全民学习、终身学习理念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，积极推动学习型组织和学习型社区建设。加强终身教育的规划和协调，优化整合各种教育培训资源，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源，完善广覆盖、多层次的教育培训网络，构建中国特色的终身教育体系。进一步改革和发展成人教育。加强各类人才的培训和继续教育工作。

　　在新时期，我们要按照中央的要求，进一步做好发展成人教育的各项工作。要继续认真执行《中华人民共和国教育法》关于“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业余教育和终身教育”等有关规定，树立大教育、大培训观念，坚持学历教育与非学历教育结合，坚持学校教育形式和其他各种教育形式的结合，多层次、多形式、多渠道地大力发展成人教育事业。

　　第一，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，抓住重点，根据新时期新阶段我国经济和社会发展的需要，根据成人学习的特点、规律和需求，不断创新成人教育的办学模式和发展模式。

　　第二，要加强成人教育的统筹规划，完善成人教育的政策和体系。从建设学习型社会的高度出发，把成人教育纳入到经济社会发展与教育发展的总体规划中，明确成人教育的战略地位和作用，制订成人教育中长期发展目标。各有关部门要加强成人教育的统筹协调，把政策措施落到实处。要增加成人教育经费投入，为成人教育的持续健康发展提供必要的条件保障；加强成人教育的科学理论研究和舆论宣传，营造发展成人教育的良好氛围；完善成人自学考试制度和成人高考制度，努力提高教育教学质量；进一步探索开放式的成人教育新模式，完善成人教育网络。

　　第三，进一步加强农村成人教育。要根据我国社会主义新农村建设的客观需要，实施好“国家农村劳动力转移培训工程”和“农村实用人才培训工程”，深入开展多种形式的扫盲工作，大力推动农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，扩大培训规模，提高培训质量，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　第四，大