成人高校要怎样才能走上阳关大道

　　从上世纪90年代后期开始，特别是进入本世纪以来，成人高等教育出现滑坡现象。造成这种现象的原因，除了成人高等教育发展外部环境的变化外，还有诸多自身发展中存在的问题——

成人高校怎样走上阳关道

　　「背景资料」

　　近年来，从成人高校招生情况看，呈逐年下降趋势。2002年成人高等教育在校生共559.16万人，到2005年在校生共436.07万人，三年时间减少了123.09万人。

　　我国独立设置的成人高等学校数量也在逐渐减少，截止到2002年年底，全国成人高校为607所，到2006年为456所，减少了151所。

　　目前，成人高等教育的存在形式大致有以下几种：普通高等学校举办的函授大学、夜校等；独立设置的成人高校如广播电视大学、管理干部学院、教育学院、职工大学、民办高等学校等；高等教育自学考试。其中以普通高等学校举办的成人高等学历教育为主。

　　「存在问题」

　　当前成人高等教育存在的突出问题主要是规范管理、教育质量、经费投入等问题，这些问题应引起足够的重视。

　　案例一：缺乏质量监控机制

　　山西省自1995年开始进行成人高等教育质量评估，但最终成果荡然无存。现在成人高等教育仍缺乏一个有效的评估和质量监控系统，尤其是在成人高等学历教育中，教学过程缺少形成性评价和有效的质量监控措施，出现“假的真文凭”现象，这一点在传统的函授教育中尤为突出。

　　由于缺乏健全的教育质量监控机制，使办学处于有规定却无检查的状态，致使出现的问题得不到及时纠正。不少函授教育教学支持服务不到位，提供的教学资源相对贫乏，优秀的教学资源不能共享，缺乏有效的教学过程管理，成为教育质量下降的重要原因。成人高等学历教育缺乏“严出”的有效措施。

　　案例二：体制复杂，管理困难成

　　人高校的管理体制有两种：一是由教育行政主管部门管理，主要指教育学院和广播电视大学；二是由各行业部门办学并管理，主要指管理干部学院、职工大学等。现行各主管部门的管理大多数流于形式，或者只管人事不管教学业务。在普通高校中，往往对网络教育、成人高等学历教育及非学历教育实行多头管理、互不联系。这种多部门管理、多部门实施的模式，造成“对内争资源、对外争生源”的混乱局面，不利于资源共享和各种形式继续教育沟通与衔接，也不利于继续教育归口管理。

　　成人高等教育具体到各个省、区、市，主要由教育厅高教处统一管理。高教处要负责从博士、