应在教育规划中给成人教育恰当位置(2)

人教育作为重要手段，要依靠成人教育迈向终身学习，走向未来社会。20世纪90年代，国际社会就普遍把成人教育看作并列于初等、中等、高等教育（各级皆含职业教育）之后的第四大教育支柱。

    总之，在新时期进一步推动我国大力发展成人教育事业，意义重大，作用重大。为此，朱新均委员建议，在制定未来国家教育发展规划时，应当给成人教育一个恰当的位置。

    首先，进一步明确成人教育的战略地位和作用，强调国家大力发展成人教育的方针。我们有理由相信，新的教育发展纲要，对成人教育意义与作用的认识会在以前的基础更进一步，会把广大教育工作者在党中央、国务院领导下艰苦创业而打下的工作基础很好地继承下来，并大力推向前进。

    其次，加强成人教育的总体规划和宏观协调。作为一项重要的教育事业，成人教育在国家教育发展规划中，应该有明确的发展目标、任务、指导思想、原则和相应的政策措施。成人教育工作涉及部门、地方、单位的方方面面，应该在各级政府建立一个跨部门的指导协调组织。教育部内有关成人教育管理工作分散在几个职能机构，也应该加强彼此之间的沟通与协调。建议教育部建立成人教育联席会议制度，就有关成人教育发展的重大问题进行沟通和研究。最好，是努力争取恢复成人教育司，作为统管各级各类成人教育和推动全民学习、终身学习的职能机构。

    再者，加强成人教育的基础建设。作为一类教育，应该有相应的资源基础。过去，成人教育建立了初步完善的从高等到初等的成人学历教育、继续教育、培训教育、社会文化生活教育体系。但自1998年以来，成人教育资源流失严重。应在新的基础上高度重视包括充分运用各级各类学校教育资源在内的多层次、广覆盖的成人教育网络体系建设。其中，应特别注意加强农村教育基地、社区教育基地和农村劳动力转移培训基地建设，使我国城乡社会基层有越来越充足的面向基层群众的教育培训基础设施。

    最后，加强有关成人教育和终身教育的立法工作。目前可不考虑制定成人教育法，但应在起草和制订《终身教育法》的过程中，应充分明确成人教育的地位作用和目标任务，把大力发展成人教育作为推进终身教育体系建设的重要内容。