上海市奉贤区南桥镇开启全民终身学习新常态(2)

　　教育部职业技术教育中心研究所所长杨进认为，建设学习型城市已成为国际社会促进全民终身学习的有效推进机制。据统计，世界上已有超过1000个城市正在建设或承诺建设学习型城市，其中既有欧美发达国家，也有发展中国家。我国的近邻韩国已经建立了100多个学习型城市，一些发展中国家如墨西哥、巴西、南非、越南等也加入了推进学习型城市建设的行列。

　　截至2013年年底，我国城镇人口占总人口比重已升至53.73%。这表明，我国已经告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。据预测，2020年我国城镇化率将达到60%甚至更高，2030年将达70%左右。“城市在我国经济社会发展中将发挥越来越重要的作用，学习型城市将成为我国建设学习型社会、推进全民终身学习的重要基石。”杨进说。

　　2013年10月，联合国教科文组织、教育部和北京市人民政府在北京联合举办了首届国际学习型城市大会。作为大会东道国，我国建设学习型城市、推进全民终身学习的经验吸引了全世界的目光。大会发布了《北京宣言》和《学习型城市的关键特征》两项重要成果文件，对国际学习型城市建设产生了重大影响。今年8月，教育部、中央文明办等七部门又联合印发了《关于推进学习型城市建设的意见》，为实现2020年我国“基本进入学习型社会”战略目标描绘了路线图，教育部正在研究制订具有中国特色的学习型城市建设标准。

　　全民终身学习需要教育资源的全面开放和整合

　　在各地开展的全民终身学习活动周中，我们看到，活动周广泛传播了终身学习理念，使中央作出的“建设学习型社会”部署落到了实处；活动周聚集了一大批终身教育资源，推动了基层社区教育机构、老年教育机构、远程教育机构及各级各类学校继续教育资源的开发和整合，为实现“人人皆学、时时能学、处处可学”创造了条件。

　　据中国成人教育协会会长郑树山介绍，近年来我国社区教育蓬勃发展，已建成178个国家级和500多个省级社区教育实验区和示范区。

　　他认为，现阶段开展城乡社区教育，需要将老年教育和“新市民”教育作为发展重点。这是由于我国已进入老龄化社会，办好老年教育，对于实现积极老龄化战略，帮助老年人老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐具有重要意义。而“新市民”教育则是新型城镇化进程的迫切需求，推动全民终身学习，有利于有序推进农业转移人口市民化，帮助其带着技术技能进城，顺利融入城市生