远程学历教育如何与日益壮大的在线教育共舞(2)

场对于文凭的旺盛需求，这会使文凭注水问题更加严重。”有业内人士分析。

　　“扩大招生得建立在完整的质量监督与保证体系的基础上。”有学者表示，远程学历教育的简政放权一般要有两个前提，一是市场比较成熟，二是拥有较完善的监管制度，但对于仍处于起步期的中国远程教育来说，这两个条件还远未成熟。

　　监管：多方各司其职，才能建立起管办评分离的体系

　　远程高等学历教育审批取消，无疑是政府角色的转变。然而，如何避免“一放就乱”？

　　“取消审批不等于完全不管，政府职能应从过去的前置审批转变为过程监管。”21世纪教育学院副院长熊丙奇表示，办学过程中如果出现欺诈、虚假宣传等侵害受教育者权益的行为，政府仍有责任依法问责。

　　有学者指出，教育部应尽快建立客观公正的第三方认证制度，并出台远程学历教育专业设立、课程开设、第三方认证机构资质等标准，向社会公布。定期由第三方认证机构对办学质量进行评估，并将结果同办学资质紧密挂钩，评估不合格的机构将被取消办学资质。

　　“政府负责监管、学校负责办学、第三方认证机构做出评价、受教育者自由选择。”熊丙奇认为，多方各司其职，才能建立起管、办、评分离良好的体系。

　　“管办评分离，既要防止出现监管的空白，又要避免‘一管就死’，要通过建立制度与标准，实现更好地管、更科学地管、更宏观地管。”有专家说，尽管当下网络远程教育还存在一些不尽如人意之处，但这次审批取消对远程学历教育的良性发展，是一个契机。

　　升级：提供更多优质教育资源，而非简单的“颁文凭”

　　1999年，教育部批准68所院校试点远程学历教育，此后10多年都没有新增。“社会对网络远程教育资源有着更大的期盼，要办好网络远程教育，需要更多办学主体的参与，68个试点院校已经满足不了社会的需求。”业内人士表示。

　　在线非学历教育率先打破了学校的围墙，人们可以更方便地接触到优质的教育资源。慕课等网络公开课的风生水起也对远程教育提出了更高的要求。可以预见，取消审批后，将会有大量高校涉足这一领域。谁能够整合、提供更丰富、更优质的教育资源，谁能够提供更便捷、更具个性化的教育服务，谁就能受到青睐。“以学习者为中心”的教育模式，或将取代以往“以学校为中心”的教育模式。“大饼摊薄了，有竞争了，质量自然就提高了。”有专家表示。

　　熊丙奇认为，审批权下放后，远程教育将变成买方市场。如果学校办学质量低、贩卖文凭，大家知道