科技成果喷涌而出 “助推器”提升中国速度(2)

我国的创新投入增长一直快于GDP增长。

　　经过长期攻关，我国的创新能力正在从量的积累，到质的飞跃；从点的突破，到系统能力的提升。中国创新的提速增效，还得益于政策和投入的双重加持。

　　“创新创业政策的红利正在逐步释放，政策重点正从创新体系建设，转向营造释放创新活力的生态环境；从单纯的科技政策，转向包括科技、产业、财税、贸易、知识产权和教育等综合性政策体系；从点对点的项目支持转向普惠性政策。”吕薇说，政府放管服改革稳步推进，市场导向的技术创新资源配置格局逐步形成。

　　2016年，在中国科技事业发展进程中值得回味。这一年，科技创新融入经济社会发展全局，新动能加快成长；科技体制改革主体架构基本建立，企业创新政策、计划经费管理、科技成果转化三部曲、收入分配制度等重点领域改革取得实质突破……

　　与此同时，我国长期科技投入的效果正在显现。2004年国家财政科技拨款首次突破1000亿元大关，2015年达到7005.8亿元。2016年全社会研发投入约达到15440亿元，占GDP比重为2.1%。

　　“当然，制度优势不可或缺，很多科研项目有效结合‘集中力量办大事’和市场配置资源的优势，为实现创新驱动发展提供根本保障，能够在集聚政府资源、选准方向后迅速布局，并且根据市场需求变化进行长期攻关，边研发边产业化。”陈宝明说，创新体系的建设同样收效斐然。目前，高校、科研院所已担负起引领创新发展的时代重任，企业已成技术创新的主体，科研人员在加大关键核心技术研发的同时，积极进行产业化应用。

　　科技成果转化三部曲的实施，让科研人员从科技成果转化中获得的奖励的份额不断攀升；允许科研人员兼职兼薪、离岗创业……政策释放的红利不仅为科研人员松绑加助力，创新环境也更为宽松，让更多人投身双创。

　　“创新逐渐蔚然成风，社会对创新的认识，也不再单纯以失败成功衡量结果，而是更注重创新的过程和价值。”陈宝明称，深入推进创新驱动发展战略，要凝聚社会力量转到创新驱动发展的轨道上来，让创新成为人们发自内心的渴望。“我们还有一些科研领域的短板要补，一些政策还需要调整，比如要改变当前地方发展仍以GDP为重的观念，相应的考核体系也需要转型。”

　　从跟跑到领跑还需“查遗补漏”

　　当前，我国创新驱动发展已具备发力加速的基础。经过多年努力，科技发展正在进入由量向质转变的跃升期。同时也要看到，我国许多产业仍处于全球价值链的中低端，一些关键核心技术受制于人；适应创新驱动的体制机制亟待建立……

　　“虽有量子计算、高铁等部分领跑项目后发先至，但我国科技创新跟跑的领域占多数。与欧美等国家相比，我国原始创新能力还较薄弱，要提高引领型创新能力就要加强基础研究，提升原始创新能力。”吕薇说，没有基础研究的厚积薄发，创新就失去了源泉。

　　值得注意的是，我国基础研究经费占全社会研发总投入比