在江西省2009年10月自学考试考务暨巡视员培训工作会议上的讲话

省教育厅副厅长    郭奕珊 （2009年10月20日上午8：30阳明宾馆二楼会议室） 同志们： 今年10月份全国高等教育自学考试将于10月24日—25日开考，全省11个设区市、110个考点。我省报考总人数为201159人，报考科次数为492496科次。与去年同期相比报考人数增长12.9%,报考科次数增加22%。取得这样的成绩是长期工作在各级自考战线上的同志们共同努力的结果。 本次考试类别多，既有传统意义的自学考试，又有江西蓝天学院的综合改革试点专业的自学考试、还有自考与技工教育相衔接以及电大系统的自学考试等，考务管理难度大，加上考点大部分设在考生所在学校，考场相应集中，考生彼此之间相对熟悉，容易诱发舞弊事件，对我们的组考工作提出了更高的要求。今天，我们召开这个自学考试考务和巡视员培训工作会，而且专门请了设区市教育局分管自考的副局长和设考点高校分管自考的负责同志参加，就是要求大家进一步统一思想认识，落实工作责任，规范操作程序，严格细致、扎实周密地做好本次考试各项组考工作，确保圆满完成本次考试任务。我主要讲以下几点意见。 一、提高认识，严明考纪，从严治考 自学考试属国家教育统一考试，是国家意志的体现，承担着为国家培养人才的神圣使命，代表着广大人民群众的利益，是一项“民心工程”。考风考纪的好坏，不仅直接关系到自学考试的质量和声誉，同时也直接影响和关系到社会风气。严肃考风考纪，为广大考生提供平等、公正、优良的学习和竞争环境，是全省各级教育行政部门、考试管理机构和设考点学校义不容辞的责任。各设区市招考办、设考点学校要周密部署，精心组织和安排，积极争取教育行政部门的支持，发挥设区市考委和联席会议的作用，主动加强与公安、武警、信息、保密等部门的协调配合，继续加强考试综合环境治理工作，做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重实效。特别是要加强对互联网不良信息的监控和打击力度。 近几年来，在各级党政领导及社会各界的重视和支持下，各级教育行政部门、自考管理机构和设考点学校，大力加强考试管理，严肃考试纪律，为维护自学考试的社会声誉和良好形象做了大量工作，取得了较好的成绩。随着考试规模的扩大，考试种类的增多，使得考务管理难度不断加大，考务管理中的一些薄弱环节也暴露出来。对此，我们决不能掉以轻心，必须引起高度重视。否则会把我们二十多年来辛苦经营的成绩付诸东流。各级考试机构要加强考点、考场建设，加大监督、检查、评估的力度。建立合格的考试工作人员队伍，落实考核聘任制度，未经培训或培训不合格的人员不能上岗；加强对考试工作人员、考生的道德教育、考风考纪教育和诚信教育，完善考试诚信档案系统；各地要采取切实有效的措施和现代化技术手段，对各种考试违规行为进行监控，特别是对管理薄弱的考点，做到预防有力、发现及时、处理得当。对发现的重大问题要在第一时间向省、市自考管理机构的主要负责人报告，坚决打击有组织的集体舞弊行为，特别是要杜绝有考务工作人员参与的舞弊行为。同时，还要加强考场管理，强化服务意识。加大优化考点服务的力度，既突出国家考试的严肃性，又提高为考生服务的质量。各级考试机构要设立举报箱和举报电话，对社会公布。对实名举报的案件，要认真查处，及时汇报，处理得当。充分发挥国家教育考试考务管理与服务平台的作用，实现指挥畅通、反馈及时，对于涉密信息不能通过该平台汇报，必须通过加密渠道上报。 考务工作无小事，我们要警钟常鸣，防患于未然。各级教育行政部门、自考管理机构和设考点学校要从讲政治、反腐败的高度充分认识自学考试不正之风的严重危害性，正视存在的问题，突出重点，采取坚决措施，严密组织、严格要求、严肃纪律，强化责任，狠抓落实，以实际工作成效来维护自学考试的严肃性和良好声誉。 二、确保试卷安全保密 自学考试是一个系统工作，从命题、制卷、试卷的印刷、保管、运送到监考、评卷，过程长，环节多，容易出问题的地方也多，哪一个环节麻痹大意，都有可能发生影响全局的严重问题。安全保密是自学考试考务工作的生命线，是第一要务，各级考办要把试卷安全保密工作放在重中之重的位置。对未达标的试卷保密室不能使用。要对考试的各个方面和环节，明确相关单位和人员的保密责任，实行严格的责任制。在试卷运送、保管，答卷管理、评卷等几个关键环节上的安全保密，要严格按国家四部局的文件规定，做实做细，逐条落实。大家要从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度出发，切实抓好各项安全保密制度的建设和责任追究制度的落实。对各级考试工作人员必须做到“五个到位”：即保密措施到位、人员培训到位、责任制度到位、应急预案到位、督促检查到位。 三、各级考试巡视组要认真履行，加大巡查力度。 建立和完善各级巡视制度，是自学考试考务管理的一项重要工作。多年来，我们在加强自学考试考务管理方面，陆续采取了一系列重大措施，取得了明显成效，积累了不少经验，自学考试考风考纪的监管机制逐步得到完善。各级巡视组受同级考委委派，负责对所到的考区所有考点进行监督。同时，巡视组工作任务明确，针对性强，方式灵活，能够广泛接触考生，更全面、深入地了解和掌握一个考区真实情况，并直接向派出巡视组的机构报告。巡视制度的实施，既加大了监督力度，又增强了监督的有效性。 近年来，在省自考委的坚强领导下，巡视工作的内容不断丰富，领域不断拓展，力度不断加大，巡视监督的地位和作用进一步增强，取得了明显成效，在推动自学考试又好又快发展方面发挥了积极作用。在今年10月份的自考工作中，各级巡视组要继续发挥作用，取得更大的成绩。 一是充分发挥省派巡视组作用。明确巡视组工作职责，认真检查考区、考点组考各环节准备工作，检查安全保密措施落实情况、下级巡视人员及各考点组织工作人员履行岗位职责情况。协助、指导考点做好组考工作。本次考试省考委从教育厅有关处（室）、部分高校选聘80名干部组成考试巡视组赴各考区检查和督促组考工作。巡视人员要认真学习《江西省高等教育自学考试考务考籍管理工作细则》，熟悉考试工作的各项规定和要求，以高度负责的精神切实履行好自己的职责。要继续实行交叉监考制度。这次已经派出的交叉监考人员要认真负责，切实维护好所到考点的考风考纪。 二是设区市考委要组织专门的巡视队伍，对所巡视考点进行全程督考，配合省派巡视组的工作，确保考试安全顺利进行。 四、扎实工作，规范管理，确保考试顺利进行 根据今年6月22日省自考委的全体会议和孙刚副省长的讲话精神，我们贯彻落实两条意见，一是规范报名程序；建立高校报名点审批制度，各高校只能接纳本校在籍学生报名，不得接纳外校考生及社会考生报名。各高校报名点应严格拒绝接收社会中介组织和个人非法组织，倒卖生源，一经发现将取消设报名点资格。二是规范考点建设。今年1月，教育部下发了《关于高等教育自学考试考务工作规定》，今年7月省自考委下发了《关于加强全省自学考试考点规范化建设的意见》，各考点学校要进一步规范考点建设，对省自考委提出的考点建设要求，要逐条对照进行落实。通过规范报名和考点建设的双重机制，严把自学考试质量关。 认真落实考试管理责任制和责任追究制。按照考试属地管理原则，各地市教育行政部门的一把手，考点学校的一把手是考试管理第一责任人，分管领导是主要责任人。同时，考点学校的一把手还是考点组考工作的第一责任人。按照国务院《高等教育自学考试暂行条例》的规定，考点学校要按规定选聘监考员，任课老师、班主任不能参加有本班学生的考场监考工作。设考点学校要接受当地考试机构的指导和监督。考试期间，主要责任人要坐镇考点。这几年自学考试，大部分校长或副校长坚守在第一线，但也有不在考点第一线的。要坐镇指挥，保证这次考试的顺利结束。各设区市招考委要加强巡查力度，要建立责任追究制，如果考点出了问题，当地行政部门一把手、学校法人代表、考试机构一把手，要承担主要责任。如发现监考不严，出现群体舞弊事件，除追究当事人责任外，也要追究考点主要负责人责任。 当前，甲型H1N1流感流行势头不减，各级教育考试机构要加强与当地卫生部门的联系，密切关注疫情的进展情况，积极采取有效的防控措施，制订紧急情况预案，在保证考试顺利进行的同时，避免发生聚集疫情。 同志们，自学考试组考管理工作是一项非常严肃的大事，设区市招考委、招考办、设考点学校要做到精心组织，确保万无一失。每位考试工作人员都要以高度的责任感，恪尽职守、严格管理，维护国家教育统一考试的权威性和严肃性。需要强调的是，本次会议的落脚点是保证10月份自学考试的顺利进行，为此，我要再次重申四条底线：一是不出现大规模舞弊事件；二是不出现监考教师、工作人员与考生串通舞弊事件；三是不出现试卷泄密事件；四是不出现影响安定团结和影响稳定的群体事件。这是我们本次考试的底线。 在这里，我预祝今年10月份自学考试组考工作圆满成功！