江西省教育厅副厅长郭奕珊在江西江西省全国大学英语四、六级考试工作会上的讲话

同志们： 这么多年来，全国大学英语四、六级考试专门召开工作会，还是第一次。今天的会议专门请了设考点学校的主考或副主考、教务处长参加，而且距离今年下半年考试时间还有25天，这就说明这个会议的重要性。刚才省自考办刘海涛副主任通报了全省前两次考试的有关情况，并提出了改进措施。江西财经大学、井冈山大学也分别介绍了很好的经验，省自考委为了加强各类资格证书考试考点的建设，准备出台相关的文件，确保我省自学考试的每一种考试都符合国家考试的要求，确保我省自考的持续健康发展，共同维护江西自考的信誉。 大学英语四、六级考试这几年发展迅速，已成为全国最大规模的单科考试。但随着规模的不断增大，考生人数的增多，组考工作也愈加复杂，压力也随之加大。在省教育厅的正确领导下，在省自考办和各级教育行政部门、考试机构及考点的共同努力下，通过扎实有效的工作，建立了良好的全国大学英语四、六级考试工作运作模式。一是报名阶段程序规范，信息采集准确，从源头抓起，确保报名和信息采集工作高标准、高质量完成。二是严格要求，把试卷的安全保密与法律意识相结合，确保试卷运送、保管的安全，有效维护了国家教育考试的信誉。三是对考点进行规范管理，推动考点组考工作向规范化、制度化、科学化方向发展。采取听取汇报、座谈交流、实地检查、领导巡视等方式，并配有切实有效的奖励机制。四是严肃考风考纪，有效防范和打击了利用高科技手段作弊的行为，每次考试，安排交叉巡考；同时加大资金投入，建立了科技办考的长效机制，通过手机信号屏蔽仪，隐性耳机探测器等设备在考场的应用，切实防范和制止了各种使用现代设备进行的违纪舞弊事件的发生。这些不断累积出来的做法和运作模式确保了全省全国大学英语四、六级考试安全有序、平稳顺利地进行，总体上得到了教育部考试中心和省教育厅的肯定。 在看到成绩的同时，我们也应该充分认识工作中存在的不足。个别考点仍存在工作不到位的问题，例如：考生诚信教育效果不明显，手机屏蔽器没有完全覆盖，少数监考人员不作为或操作不规范，耳麦接听信息在部分学校比较严重等。特别是最近两次考试暴露出来的问题，给江西自考造成了负面影响。为进一步加强考务管理，严肃考试纪律，确保考试平稳进行，我就做好全国大学英语四、六级考试的有关工作提几点要求。 一、加强领导，周密部署，严格执行考试管理责任制和责任追究制，特别强调的是要强化属地管理，增强设区市教育局、招考办对四、六级考试管理的责任意识，落实责任制和责任追究制 各级教育行政部门、考试机构和考点要切实加强对组考工作的领导，考试前精心准备、考试中周密组织、考试后认真总结，要做到既要抓好全国大学英语四、六级考试工作的组织和管理，确保全国大学英语四、六级考试健康有序进行，又要搞好队伍建设，抓好干部的管理与监督；既要对本地区、本考点的全国大学英语四、六级考试工作负责，又要确保考试的安全、公平、公正，维护广大考生的合法利益。 各职能部门要严格按照教育部2004年颁发的《国家教育考试违规处理办法》和我省制定的《江西省全国大学英语四六级考试考务管理工作细则》的要求执行。一是强化责任意识。按照“谁主管、谁负责”的原则，实施分级负责，属地管理，做到责任到人，层层负责。二是建立和完善全国大学英语四、六级考试管理工作沟通协调机制，形成齐抓共管的工作局面，衔接紧密、职责清晰的工作网络和稳定团结的工作关系，做到上下联动、密切配合、讲究方法、注重实效，共同履行好管理和监督的责任，切实做到防微杜渐。三是严格实行责任追究制度。对于在国家教育考试中违纪违法的单位和个人，坚决依法依纪处理，按照责任追究制的有关要求和规定，追究有关主管领导的责任，对涉嫌犯罪的，将移送司法机关追究其刑事责任。对发生问题严重的考点，除追究当事人责任和考点学校主要责任人的责任外，将撤销其考点资格。 各设考点学校，学校主要负责人是第一责任人，分管领导和教务处要具体负责，出了问题要层层追究，决不姑息。有许多事情，问题出在考务人员如监考员的不认真，甚至睁只眼闭只眼，对作弊行为不制止、不记录、听之任之等问题，看上去是监考员的问题，但问题的源头和根子在主考、副主考，民办学校的根子有的还在董事长身上。这点是必须明确的，因此特别强调要增强学校法人代表、主考的责任意识，强化主考的责任制和责任追究制。 二、狠抓考风考纪，重点防范和打击利用高科技手段作弊的行为 各级教育考试机构和考点要把抓考风考纪建设作为高校校风建设的重要组成部分，成为从严治校的重要内容，要结合近几年考试有关情况，加大对考生的道德教育和考风考纪教育，建立考生诚信档案，引导考生履行诚信考试的承诺。对于设考点学校来讲，要重点抓好三件事。一是抓预防，即考前的宣传教育，特别是要积极主动出击，消除各种有害信息，防止不良信息在校园内扩散，教育学生不相信、不传播、不使用，诚信应考。同时把好考生报考资格关。不允许校外学生到本校报考，不允许社会人员报考。从明年开始，大学一年级学生不能报考。民办高校和全日制自考助学班只允许二年级以上的学生在每年的下半年报考，上半年不报考等。二是抓实施，即抓考试过程的控制，特别是考场的控制。关键是责任心的问题。三是抓处罚，即抓好考试后对作弊考生和不作为考务人员的处理。有了这三条，肯定会有大的起色。 要做到考试管理突出重点，严密防范与严肃查处并举，教育、制度、监督并重，加强考试环境综合整治，重点要落在“三防一治”上，即：重点防范利用现代化通讯工具作弊，重点防范代考替考，重点防范有组织的群体性舞弊，重点治理好考点周边环境和网络环境。要针对不同的作弊方式做好充分的防范准备，建立健全应急反应机制，充分发挥现代化科学技术的作用，将手机屏蔽仪器、作弊克等现代科技工具运用到考场，切实提高对考试期间舞弊事件的预防和处理能力。 三、加强管理，切实做好试卷、答卷的安全保密工作，确保万无一失 安全保密是考试的生命线，是维护考试平稳安全运行的第一要务，关系到考试能否正常举行和社会稳定。各级教育考试机构要充分认识到试卷安全的重要性，要把试卷安全作为“一把手工程”，主要负责同志要亲自抓，要对试卷安全负总责，同时要坚持“分级管理、逐级负责”的原则，明确设区市招考办负责试卷、备用卷、磁带等相关考试材料的接收、保管、运送、分发以及答卷回收、保管等工作。答卷一律不准在考点过夜，并且责任到人。要切实抓好各项安全保密规章制度和责任制度的落实。必须严格按照教育部、中宣部、公安部、国家保密局共同印发的《国家教育考试考务安全保密工作规定》（教考试[2004]2号）的要求执行。要制订有效的应急工作预案，重大问题须在第一时间准确上报，并快速妥善处理，防止事态扩大。要进一步加强国家教育考试环境综合整治工作，协调配合公安、武警、信息产业、保密、宣传、监察等部门，完善齐抓共管的长效工作保障机制，确保试卷、答卷的安全保密。 四、优化服务，加强对考点考场的控制和监考人员的管理，确保考试安全 各级教育行政部门、考试机构、考点学校要积极开展宣传活动，营造和谐、积极、宽松的全国大学英语四、六级考试舆论氛围。通过校园网络、广播和宣传栏等方式对考生进行遵纪教育，引导考生履行诚信考试的承诺，增强遵规守纪的意识。要抓重点，抓住与考生最直接、最密切的《考场规则》、《考生须知》、《考生违纪作弊处理规定》进行宣传，使广大考生自觉遵守各项规章制度。要有针对性做好纪律宣传和教育工作，特别是涉及考生群体性问题和遇到突发事件时，更要做到冷静分析、耐心疏导、及时排解。要坚持以人为本，管理与服务并重的原则，为考生提供良好的考试环境，做好服务考生的后勤保障工作，对考生要做到热情周到、态度和蔼。希望大家以高度的责任感，营造良好的考试内外环境，维护国家教育考试的严肃性。 目前，我省甲型H1N1流感疫情的状况不可忽视，各考点要制定好工作预案。对于出现流感样症状的疑似病例考生，应安排在备用考场考试。对于确诊为甲型H1N1流感的考生，必须劝其放弃本次考试并立即采取措施，配合卫生防疫部门做好后续工作。 确保考生、考试工作人员的人身安全是各级教育考试机构在全国大学英语四、六级考试工作中的另一项重要职责。各级教育考试机构和考点学校要对考点、考场及各种设备、场地进行一次集中拉网式排查，消除各种不安全隐患，要制定应对突发事件预案。要有应对各种情况发生的准备，及时、妥善处理各类突发事件，确保考生、考试工作人员人身安全和考试安全。 今年下半年全国大学英语四、六级考试全省报考人数为346748人，75个考点，其中四级249956人，六级96792人，是我省报考规模最大的一次。希望各考点认真总结经验，纠正不足，针对性地采取措施，确保这次全国大学英语四、六级考试顺利进行。