江西省会考办中招办开展“创新发展年”活动实施方案

省会考办(中招办)开展“创新发展年”活动实施方案

    按照委、厅开展“创新发展年”活动的部署和要求，为了巩固“规范管理年”活动成果，加大改革创新力度，推进我省会考、中招事业又好又快发展，结合我办工作的实际，现制定省会考办（中招办） “创新发展年”活动实施方案。

    一、指导思想和目标要求

    （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高教育“五率”为目标，以实施素质教育为主题，以提高质量为中心，抓机遇促发展、强改革增活力，着力转变不适应我省会考和中招工作科学发展要求的思想观念，着力解决制约我省会考和中招工作科学发展的矛盾和问题，着力提高全省会考和中招工作科学发展的能力和水平。

    （二）目标要求：以会考、中招“创新”活动为载体，突出实践特色。通过“创新发展年”活动，在全省会考、中招系统努力营造“以创新谋发展，以创新求发展，以创新促发展”的良好氛围；努力达到“四个一”的工作要求（即：形成一种“开拓进取、攻坚克难、勇于创新、争创一流”的精神状态，提炼一套符合实际的发展思路，取得一批创新发展的优秀成果，推出一批“创新发展年”活动先进典型）；努力把干部职工打造成创新型管理人才。

    二、主要内容

    以“创新发展”为主题，走出切合全省普通高中毕业会考和中招工作实际的创新发展之路，努力提高广大干部、职工推动会考和中招科学发展的能力和水平，着力解决人民群众关心的热点难点问题。

    （一）观念创新。精心组织，从严治考，规范行为，依法从招树立全面、协调、可持续发展的教育发展观；继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，保持与普通高中规模大体相当的格局，质量上要有明显提高，树立扩大规模是发展、提高质量是更好地发展的政绩观；深化义务教育阶段课程改革，扩大中考改革实验区范围，总结推广课改新经验、新做法，扎实推进普通高中新课程实验，全面推动高中会考改革，建立高中新课改后的学业水平考试和综合素质评价体系，树立以育人为本、以学生为主的教育事业观。

    （二）发展思路创新。按照委、厅的统一部署，认真研究制定我省高中新课改后的学业水平考试和中招工作中长期改革和发展规划纲要。进一步推进义务教育均衡发展，构建城乡义务教育协调发展模式；加快普及高中阶段教育，完善我省高中学业水平考试的形式与方案；把中等职业教育摆到更加重要的位置，加快技能型人才的培养，推动中职教育与我省工业园区的对接工作，加大对返乡农民工的技能培训工作力度，把职业人才培养与服务社会紧密结合，努力提高中等职业教育质量。

    （三）会考工作创新。

    1、加强会考组考工作，提高会考公信度。会考组考工作严格按照《江西省普通高中毕业会考工作规范化管理规则》组织实施，加强考务管理、严肃考风考纪，从严组考，依法治考，从源头上堵住各种违纪、舞弊事件的发生，确保考试质量，维护考试的权威性、公正性和严肃性，提高高中毕业会考成绩的公信力。

    2、积极做好普通高中学业水平考试相关工作。要认真研究新情况，解决新问题，不断完善我省的学业水平考试方案；要加强领导精心组织，防止改革方案出现设计上、操作上的漏洞，将新课程改革积极稳妥地向前推进。要加强对普通高中学校学业水平考试业务工作的指导与管理，扎实做好普通高中学业水平考试的相关工作，发挥学业水平考试成绩在高中学生毕业、升学以及监测、评估普通高中学校教学质量和学分认定工作质量的重要作用。

    （四）中招工作创新

    1、切实加强对高中阶段招生工作的领导和管理，进一步规范中招秩序。对普通高中招生工作，要研究制定符合有关政策、符合当地实际的招生工作实施方案，加大监督检查力度。积极配合厅基教处研究制定高中学籍管理系统，从源头上制止普通高中争抢优质生源、跨地区招生的不良现象。对于中职学校招生，要在继续稳定招生规模的同时，不论公办、民办学校都要切实规范中职招生行为，严禁为招揽生源进行有偿招生，树立江西中职教育的良好声誉。

    2、进一步贯彻落实教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》和教育部提出的“逐步推广将普通高中招生指标均衡分配到初中的招生制度”的要求，在2008年实施普通高中均衡招生改革的基础上，进一步扩大均衡招生计划比例，力争达到25~45%。既要通过均衡生源配置，进一步促进薄弱初中的发展，逐步缩小学校之间的办学差距，又要注意保护办学条件较好的初中学校的积极性，促进义务教育阶段学校在办学条件、教师队伍、管理水平、教育质量等方面均衡发展。

    3、继续保持中等职业教育招生规模与普通高中大体相当的格局，把中职招生的重点放在挖掘历届生生源和加强对返乡农民工进行职业技能培训上，在规范中职招生行为的前提下，进一步解放思想、改革创新，振奋精神、全力以赴，努力完成今年的中职招生任务。

    4、强化中招政策宣传，提高中考报考率。通过《江西教育网》、《江西中招会考网》、《江西中招通讯》和新闻媒体，多渠道向社会广泛发布考试与招生改革信息，认真实施中等学校招生阳光工程，进一步建立和完善以“六公开”为主要内容的信息公开制度，建立和完善省、市、县（区）招生考试机构和中等学校四位一体的咨询服务体系，从严治招、依法从招，切实维护广大考生和人民群众的利益，全面提高服务质量，重点提高中考报考率。

    5、做好五年制师范定向招生工作，严格认定五年制师范定向生报名资格，鼓励优秀学生报考，提高生源质量；单独编排考场，统一组织阅卷，统一划定最低控制分数线，完善五年师范定向生预录、公示、体检、报批等制度，推动农村教师培养工作。

    6、进一步加强中考、中招工作调研。邀请有关专家组成联合调研组，对今后的中考组织形式、方式、科目和分值设定以及中招制度改革等一系列问题进行专题研究，充分发挥中考为促进素质教育的良好导向作用，努力推进中考、中招制度的改革。

    （五）评价制度创新。

    1、研究建立中小学教育质量评价体系。要全面评价学生的认知、能力、态度和情感。完善对学生的学业评价制度，实现评价为学生发展服务。要按照课程改革的要求，实行学生学业成绩与成长记录相结合的评价方式，促进学生全面而有个性地发展。积极推行中考评价与招生制度改革，着力改变以升学考试分数作为唯一录取标准的做法，在初中毕业学生学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面进行积极探索，推动将“对学习的评价”转变为“促进学习的评价”。

    2、积极实施普通高中学生综合素质评价。根据《江西省普通高中学生综合素质评价实施方案（试行）》，坚持全面性、发展性、民主性、多样化、客观性和可操作性原则，建立公示制度、诚信制度、培训制度、申诉复议制度、监督评估制度和责任追究制度，采取学生自评、同学互评与教师评价相结合、定量评价与定性评价相结合、过程评价与结果评价相结合等方式，认真组织实施普通高中学生综合素质评价工作，积极推进素质教育，促进普通高中学生全面发展。鼓励和促进职业院校建立以就业导向的职业学校教学质量评价检查制度。

    （六）考试管理技术创新。

    1、充分利用计算机多媒体和网络信息技术，完善中职招生录取的计算机网络和考生信息库建设，建立高中阶段学校招生录取信息库，加强高中阶段学校招生的统筹管理。

    2、逐步扩大中考网上阅卷试点范围，加快中考网上阅卷建设步伐。加快中考网上阅卷建设步伐既是中考评阅卷公平、公正的需要，又是提高效能的需要。鼓励支持有条件的地区实行中考网上阅卷，努力提高中考的公平、公开、公正和科学、准确、规范化程度。

    3、进一步规范中考体育考试的组织管理，充分发挥中考体育考试良好的导向作用。采取切实有效的措施，加速体育考试中使用科学仪器测试的建设，努力实现中考体育考试公平、公正、公开，促进阳光体育运动，努力提高学生的体能和健康素质。

    （七）行政管理创新。

    1、推进管理理念、管理方法、管理方式、管理制度创新。结合会考中招工作的实际，转变工作作风，积极探索节俭高效的工作机制，努力提升服务水平。工作中要做到三个“坚持”：一要坚持“首问责任制”、“一次性告知制”和“限时办结制”，提高工作效率和管理服务水平。二要坚持开展“塑形象、创最佳”活动，不断提高为招生学校服务的质量。三要坚持特事特办、急事急办的原则，想招生学校所想，急招生学校所急，全心全意为招生学校服务。

    2、重视信访工作，认真对待群众投诉，遇事不推诿、办事不拖拉，及时解决群众反映的热点问题。改进对学校的服务方法，通过信息服务、政策指导和必要的行政手段进行宏观管理。

    3、大力推进电子政务公开工作。修改、完善中招会考网的“热点民意反馈”和“政策解答”栏目，充分利用网络传播范围广、信息及时的优势，加强会考中招政策的宣传。

    三、方法与步骤

    “创新发展年”活动从2009年3月开始，12月结束。活动坚持理论与实践相结合，着眼当前与谋划长远相结合，一切从本办的实际出发。在“创新发展年”活动中，认真开展教育创新发展献计献策活动，积极参加委厅举办的教育创新发展主题报告会、编辑出版优秀教育创新发展报告和优秀创新成果评选等活动。

    本办“创新发展年”活动分三个阶段实施。

    （一）动员阶段（2009年3月1日—2009年3月31日）。

    1、组织动员。召开会议对“创新发展年”活动进行动员并作出具体部署。

    2、制定方案。制定《“创新发展年”活动实施方案》，并于2009年3月20日以前报省委教育工委、省教育厅“创新发展年”活动领导小组办公室。

    （二）实施阶段（2009年4月1日—2009年10月31日）。

    1、开展学习讨论和调查研究（4月1日—5月20日）。组织学习中央和省委、省政府领导有关教育工作的一系列重要讲话精神，学习教育部2009年度工作会议及2009年全省教育工作会议印发的文件。在认真学习的基础上，展开解放思想大讨论。通过学习讨论，使干部职工切实更新教育观念，增强创新意识。同时举行解放思想大讨论，与“机关效能年”活动的学习讨论结合进行。

    在开展学习讨论的同时，认真对照“创新发展年”的主要内容，采取沉下去、走出去等方式，深入开展调查研究，以多种方式征求社会各界和人民群众的意见和建议，了解人民群众对教育的新期盼、新要求。

    2 、组织“三查三思”主题活动（5月21日—7月10日）。“三查”即查思想、查作风、查落实。一是查思想。看是否存在得过且过、不思进取的懒散思想，胸无大局、急功近利的狭隘思想等。二是查作风。看是否存在说得多、做得少的现象，做表面文章、不求实效的现象，重管理、轻服务的现象。三是查落实。看是否采取有力措施解决教育热点、难点问题，是否面对困难勇于创新、大胆破题。“三思”是指要深入思考“什么是人民满意教育、怎样办好人民满意教育”；深入思考“什么是教育科学发展观、怎样让科学的招考制度去更好地规范学校办学行为”；深入思考“什么是科学的教育评价体系，怎样让会考、中考更好地服务和督促学校的教育教学工作”。除了上述问题之外，全体干部职工还应对面临的诸多具体问题进行思考。

    3、形成教育创新发展报告（7月11日—8月31日）。在“三查三思”和深入调查研究、广泛听取意见的基础上，结合工作实际，进一步理清创新发展思路，明确创新发展目标，提出创新发展举措，撰写教育创新发展报告。本办的《创新发展报告》将于9月20日以前上报委、厅“创新发展年”活动领导小组办公室。

    4、建立破解难题的长效机制（9月1日—10月31日）。在边学习、边研讨、边思考、边解决问题的同时，从建立长效机制入手，加强政策研究，完善制度建设，将创新的内容成果制度化。对查找出来的问题特别是一些长期得不到有效解决的问题，要下决心解决；一时解决不了的既要有长远打算，又要有近期安排。让人民群众和广大师生亲身感受到全省教育系统开展“创新发展年”活动带来的新变化、新风貌、新气象。

    （三）总结阶段（11月1日－12月10日）。

    “创新发展年”活动总结阶段，全办各科室要对活动开展情况进行认真总结。通过活动查找到什么问题、找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、制定了什么计划、建立了什么制度、解决了什么问题、取得了什么成效等，并形成总结报告，报送本办“创新发展年”活动领导小组办公室。领导小组办公室将全办“创新发展年”活动总结报告于2009年12月15日前上报委、厅“创新发展年”活动领导小组办公室。

    四、工作要求

    创新发展是一项系统性工程，也是一项长期而具有挑战的任务，要周密安排，精心组织，务求实效。

    （一）充分认识开展“创新发展年”活动的意义和目的。全办干部职工要从深入学习贯彻科学发展观、建设和谐社会与公平教育的更大范围和更高层次上进一步解放思想，形成共识，凝聚力量，自觉把思想和行动统一到省委教育工委、省教育厅的要求上来，努力达到思想观念的解放、工作思路的创新、发展环境的优化和教育质量的提高。

    （二）加强领导，明确责任。成立“创新发展年”活动领导小组，组长为伍悦生，副组长为饶颖明、黄建。领导小组下设办公室，全面负责活动的组织协调。办公室挂靠在计划行政科，陶海燕同志兼任办公室主任。

    建立责任明确、运转有序、保障到位的工作机制，推动“创新发展年”活动广泛深入扎实地开展。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，层层建立责任制，把促进创新发展的各项任务落实到科室、落实到人员。

    （三）加强宣传，营造氛围。在江西教育网、江西中招会考网开设本办“创新发展年”专栏或专题节目。及时报道 “创新发展年”活动情况，反映活动取得的成效，集中组织宣传活动中的先进典型和新鲜经验，学习其他单位的先进经验，编发宣传简报，为“创新发展年”活动的开展营造良好的舆论氛围。

    （四）突出重点，务求实效。各科室要结合各自实际，有计划、分步骤地认真组织实施。要对“创新发展年”活动各阶段的开展情况进行调度，确保各项工作落到实处。要围绕社会反映强烈的中招会考的“热点”、“难点”问题，有针对性地制定措施，解决问题，边整改边创新，务求实效。同时做好接受省委教育工委、省教育厅对我办“创新发展年”活动开展情况的检查。

    （五）统筹兼顾，协调推进。全办同志要把“创新发展年”活动和深入开展学习实践科学发展观活动、“机关效能年”活动等紧密结合起来.一些和“机关效能年”活动关联度较大的工作，可结合进行。要以教育事业又好又快发展的成果检验“创新发展年”活动的成效。

 

                                                                          江西省普通高中毕业会考办公室

                                                                       江西省中等学校招生委员会办公室

                                                                      2009年3月18日