江西省教育厅副厅长郭奕珊在全江西省2009年7月自学考试考务暨巡视员培训工作会议上的...

同志们：

省委省政府非常重视我省自考事业的发展，在今年6月22日召开的全省自考委全体会议上，孙刚副省长在讲话中充分肯定了我省自学考试取得的成绩，省委省政府是满意的。分析了当前自学考试发展过程中存在的问题，特别提出要注意少数民办高校盲目扩招自考生的倾向，推动自考事业健康发展。指出要站在实施人才强省、建设高素质人才队伍和构建学习型和终身教育体系的高度，认识自学考试培养人才的使命和推进全民终身教育中的定位，在新形势下推进自学考试健康、协调、可持续发展。孙刚副省长特别强调：“重在自学，严在考试”就是自学考试的特点。要充分利用自学考试“重在自学，严在考试”是特点和优势，通过扩大宣传，拓展生源面，进行学科、考点和教学的综合改革，打造职业考试课程体系，促进自学考试的科学发展。

今年7月全国高教自学考试将在7月3、4、5日三天举行，我省报考总人数为194297人，报考总科次为527374科次。设立考点88个，考场4385个，考场监考人员8831人，流动监考人员590人，考务人员2012人。考试种类为自学考试、中英合作考试、高级技工类自学考试和电大自学考试；考试课程总数达488门。同时，本次考试还涉及2006年部分高校违规招生转自学考试毕业问题。还有，本次考试期间还有21个国家扶贫开发工作重点县“农村义务教育学校特岗教师”的教育学、教育心理学考试，尽管这样的工作由所在县教育局、招考办负责，但省市两级考试管理机构也牵涉到许多工作，给考务管理增加了不少压力。我认为，越是在这样一个考试规模大、种类多、情况复杂的形势下，越是要加强考试管理，严肃考风考纪，确保考试质量。各设区市、县(市.区)考点学校，应把“工作精心、服务周到、规范管理、优质高效”作为搞好本次自学考试考务工作的宗旨。

一、计划周密，措施到位

本次自学考试60%以上的考生是各类高校在校生，大部分考点设在考生所在学校，考场相应集中，考生、监考教师彼此之间相对熟悉，容易引发大面积舞弊，甚至发生不可预测的群体事件。这就要引起各级考试机构和考点学校的同志高度重视，要计划周密，不能掉以轻心，不能出问题，要采取切实可行的措施，保证这次考试圆圆满满、平平安安地顺利结束。

1、计划周密。各设区市、考点学校要针对本次自学考试考务工作的重点、考风考纪的薄弱环节及突发事件应急处置办法，要制定周密的计划，要防止工作出现漏洞，要督促检查抓好落实。考点学校主要负责人作为组考第一责任人要参加监考人员的培训。凡涉及考试管理的重要环节，必须亲自过问，对考务管理工作要认真梳理存在的问题，提出整改意见。对考试每个环节工作要作出周密部署，突出考场管理这一重点，精心选聘监考老师和考试工作人员，确保考试万无一失。还要发挥省派巡视组作用，巡视员要认真学习教育部《关于高等教育自学考试考务工作规定》，熟悉考试工作的各项规定和要求，切实履行好自己的职责。

2、措施到位。措施落实到位就是实行分级管理，逐级负责，严格执行工作责任制和责任追究制。按照“谁主管、谁负责和属地化管理”的原则，层层签定工作责任状；要实行校际交叉监考，高校考点应组织20-50名教师实行校际交叉监考，特殊考点可实行全部由中学教师监考，交叉监考和组织中学教师监考由设区市或县（区）自考管理机构负责。交叉监考是个措施，关键还是看监考教师的责任心；应用高科技手段加强考场监管，要在全省各考点、考场安装手机信号屏蔽器，防范利用手机等现代化通讯工具进行考试作弊的行为。对于违规违纪事件，严格执行《国家教育考试违规处理办法》。

二、突出重点、抓住关键

自学考试属国家教育统一考试，是国家意志的体现，承担着为国家选拔人才的神圣使命，代表着广大人民群众的根本利益，是一项“民心工程”。 自学考试考务组织管理十分复杂，搞好自学考试考务工作的重点就是狠抓考风考纪，考风考纪好坏不仅直接关系到自学考试的质量和声誉，同时也直接影响和关系到社会风气。严肃考风考纪，为广大考生提供公平、公正、优良的学习和竞争环境，是全省各级教育行政部门、考试机构和设考点学校的义不容辞的责任。

抓住关键就是抓考试安全、考点建设、监考教师责任心。一是抓考试安全。教育部有关领导多次强调，考试安全出现问题，它会给社会带来极大的冲击。这种冲击是多方面的，不仅涉及到社会的稳定、人们心理的平衡，而且还影响到社会对自学考试教育质量的评价，影响到自学考试的社会信誉。因此，我们要站在一个保证考试安全、确保考试秩序、维护社会稳定的高度，来组织管理好这次考试。二是抓考点建设。今年1月，教育部下发了《关于高等教育自学考试考务工作规定》，5月省自考办出台了《关于规范我省各类高校自学考试考点建设的通知》，各考点学校要以此为契机，对省自考办提出的考点建设21条，要逐条对照进行落实。考试期间，巡视组要深入到考点、考场进行认真检查，如有违规行为，将撤销设考资格。三是抓监考教师。监考教师是国家考试在考场的执法者，是考试实施真实有效的鉴定人。监考教师必须以高度负责的精神做好考场的监督、检查工作，严格维护考场纪律、制止违纪行为，确保考试公正、顺利地进行。考点主考除了要同监考教师及各类工作人员层层签订责任书外，还要加强对监考教师责任心教育。

总之，考务工作无小事，我们要警钟常鸣，防患于未然。各级教育行政部门、自考机构和考点学校要从讲政治、反腐败的高度充分认识自学考试不正之风的严重危害性，正视存在的问题，突出重点，采取有力措施，严密组织、严格要求、严肃纪律，强化责任，狠抓落实，以实际工作成效来维护自学考试的严肃性和良好声誉。

三、坚持标准、严格管理

一是坚持考试标准。“不公平是社会不安定的因素，是人类历史发展最大的破坏力”。考试不公平不但会加大国家教育考试的不公平，而且会影响社会的稳定。如发现监考不严，出现群体舞弊事件，除追究当事人责任外，也要追究考点主要负责人责任。

二是坚持评卷标准。答卷一律在封闭的情况下评卷，凡涉及答卷需拆封处理事项，一律由省自考办派人处理，其他人不得以任何借口擅自拆封答卷。要从阅卷登分的严格管理中维护考生的利益，维护考试的公平、公正。

四、扎实工作、确保安全

首先，确保试卷安全。安全保密是国家教育考试第一要务，自学考试试题启用前属国家绝密材料，试卷印刷是安全保密工作的重要环节。自学考试从命题、制卷、保管、运送到监考、评卷，过程长，环节多，容易出问题的地方也多，哪一个环节麻痹大意，都有可能发生影响全局的严重问题。试卷安全保密是各级考办的重要工作职责，要把试卷安全保密工作放在重中之重的位置。试卷要一律存放在符合教育部、公安部、中宣部、国家保密局联合颁发的安全保密规定的考试机构试卷保密室内。在任何情况下，试卷、答卷不得在考点过夜存放。这是一条工作原则，也是一条工作纪律，任何考试机构都要严格执行。

其次，执行重大事项的及时报告制度。从试卷运送到设区市的保密室时，就必须报告省自考办，要实行24小时值班，值班电话和手机要24小时开通。发生试卷安全类问题要第一时间上报，值班电话10分钟内三次没有人接听就算是一次考试事故。同时对发生在考场舞弊事件要及时处理上报。要具有政治意识、全局意识、安全意识，决不能瞒而不报或不及时处理。

第三，确保考试期间甲型H1N1流感防控安全。7月初，天气炎热，又是甲型H1N1流感爆发期，我们要坚持以人为本、坚持管理与服务并重的原则，要为考生创造良好的考试环境。考试期间，考点要制定甲型H1N1流感紧急预防，要准备一定数量的防暑和预防流感药品，要预留教室作为防治流感处置室。

同志们，自学考试组考管理工作是一项非常严肃的大事，设区市招考委、招考办、考点学校要做到精心组织，确保万无一失。每位考试工作人员都要以高度的政治责任感，恪尽职守、严格管理，维护国家统一考试的权威性和严肃性。

在这里，我预祝今年7月份自学考试组考工作圆满成功。