江西省教育厅副厅长郭奕珊在全江西省2008年10月自学考试考务暨巡视员培训工作会议上...

（2008年10月22日上午）

同志们：

在省委教育工委、省教育厅的正确领导下，我省自学考试工作以科学发展观为指导，以开展“教育规范管理年”活动为契机，进一步创新观念，严抓规范管理，在确保自学考试质量的前提下，我省自考事业呈现出规范、有序、健康的发展势头。今年10月，我省自学考试报考人数为178052人，报考总科次为403649科次，均创我省自学考试的历史新高。我认为，越是在这样一个形势下，越是要加强考试管理，严肃考风考纪，确保考试质量，维护自考声誉。各设区市、考点学校，都要坚持以十七大精神为统领，周密部署，确保考试平稳安全。为把这次自学考试考务工作做得更好，对有关工作进行布置。这里我主要讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强从严治考的自觉性

自学考试属国家教育统一考试，是国家意志的体现，承担着为国家选拔人才的神圣使命，代表着广大人民群众的根本利益，是一项“民心工程”。考风考纪的好坏，不仅直接关系到自学考试的质量和声誉，同时也直接影响和关系到社会风气。严肃考风考纪，为广大考生提供公平、公正、优良的学习和竞争环境，是全省各级教育行政部门、考试机构和设考点学校的义不容辞的责任。近几年来，在各级党政领导及社会各界的重视和支持下，各级教育行政部门、自考机构和考点学校，大力加强考试管理，严肃考试纪律，为维护自学考试的社会声誉和良好形象做了大量工作，为保证我省自学考试事业的健康发展做出了积极贡献。

总体来看，我省自学考试考风考纪是好的。但是，我们必须看到，由于多方面的原因，我省自学考试考试管理及考风考纪工作中仍存在一些薄弱环节。对此，我们决不能掉以轻心，必须引起高度重视。考试管理工作中的丝毫松懈，不仅会助长考生投机取巧的心理和弄虚作假的歪风，影响考生的健康成长和全面素质的提高，同时也会损害自学考试的声誉和公正、公平的原则，破坏考试的严肃性、权威性，影响教育系统的党风、行风建设，危害自考事业的健康发展。考务工作无小事，我们要警钟常鸣，防患于未然。各级教育行政部门、自考机构和考点学校要从讲政治、反腐败的高度充分认识自学考试不正之风的严重危害性，正视存在的问题，突出重点，采取有力措施，严密组织、严格要求、严肃纪律，强化责任，狠抓落实，以实际工作成效来维护自学考试的严肃性和良好声誉。

二、明确责任，扎实工作，确保考试顺利进行

认真落实考试管理责任制和责任追究制。按照考试属地管理原则，各地市教育行政部门的一把手，考点学校的一把手是考试管理第一责任人，分管领导是主要责任人。同时，考点学校的一把手还是考点组考工作的第一责任人。按照国务院《高等教育自学考试暂行条例》，考点学校要按规定选聘监考员，任课老师、班主任不能参加有本班学生的考场监考工作。设考点学校要接受当地考试机构的指导和监督。考试期间，主要责任人要坐镇考点。这几年自学考试，大部分校长或副校长在，但也有不在的。要坐镇指挥，保证这次考试的顺利结束。同时要建立责任追究制，如果考点出了问题，当地行政部门一把手、学校党政一把手、考试机构一把手，要承担主要责任。如发现监考不严，出现群体舞弊事件，除追究当事人责任外，也要追究考点主要负责人责任。

三、做好服务，把严格纪律与以人为本有机结合起来

搞好自考工作，质量是基础，服务是关键。我们要把维护考生根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。注重加强自身建设，端正行业作风，树立和维护招考工作的良好形象，提高了以考生为关注焦点的服务意识。始终坚持以人为本的办考理念，实现由管理型向服务型的职能转变，进一步增强服务意识，突出重点，做好服务，把严格纪律与以人为本有机结合起来，最大限度地为考生服务。

在做好以人为本的同时，必须严格考试纪律。自学考试不仅规模庞大，而且环节多，考务组织管理十分复杂。要针对考务工作的重点及考风考纪的薄弱环节，制定具体措施，并督促检查抓好落实。各考点学校党政一把手必须亲自抓，涉及考试管理的重要环节，必须亲自过问，督促检查各项措施的落实情况。在这里，我要强调以下五点：

一是加强各级考务工作人员培训。组织各级自学考试工作人员，学习教育部办公厅印发的《国家教育考试突发事件应急处置预案实施办法》。对考试每个环节工作作出周密部署，确保考试万无一失。

二是实行分级管理，逐级负责。按照“谁主管、谁负责和属地化管理”的原则，层层签定工作责任状。在今年7月部分民办高校实行交叉监考的基础上，这次考试各设区市招考办已对所属地域的高校采取了全部实行交叉监考的措施。要做到全面了解情况，发现问题及时处理。

三是应用高科技手段加强考场监管。在全省各考点、考场安装手机信号屏蔽器，防范利用手机等现代化通讯工具进行考试作弊的行为。严格执行省自考委制订的《高等教育自学考试考务考籍管理工作细则》，对于违规违纪事件，严格执行《国家教育考试违规处理办法》。

四是充分发挥省派巡视组作用。明确巡视组工作职责，认真检查考区、考点组考准备，协助、指导考点做好组考工作；本次考试，省考委从各主考学校抽调40名干部组成考试巡视组，赴各考区、考点进行检查和督促组考工作。各设区市教育局还要组织巡视人员加强对本地考区的巡视工作。巡视员立足本职工作，切实履行好自己的职责。

五是加强安全保密工作。认真做好试卷的印刷、运送与保管、保密工作，维护国家教育考试的严肃性。

同志们，自学考试组考管理工作是一项非常严肃的大事，设区市招考委、招考办、设考学校要做到精心组织，确保万无一失。每位考试工作人员都要以高度的政治责任感，恪尽职守、严格管理，维护国家统一考试的权威性和严肃性。

在这里，我预祝今年10月份自学考试组考工作圆满成功。