江西省教育考试院副院长黄继晏在全江西省自学考试研讨会结束时讲话要点

省教育考试院副院长黄继晏 在全省自学考试研讨会结束时讲话（要点） 2011年3月30日        上午，王建民处长做了一个很重要的讲话，对于指导我们搞好今年自考工作具有很强的针对性。万书记在充分肯定我省自考工作成绩的同时，对改革发展自考提出了更高更为严格的要求。为贯彻这次研讨会精神，讲三点意见：     一、我省自学考试进入新的发展改革时期     基于我省自学考试迎来的四种新变化和新要求，我们认为，我省自学考试已经站在了一个新的发展起点上。    一是国家中长期教育改革和发展规划纲要对自学考试有新定位、新要求。规划纲要中提出，“改革和完善高等教育自学考试制度”，“建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”。在2011年1月初召开的江西省教育工作会上，通过了《江西省教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，对自学考试有新期待。纲要提出，“终身教育体系更趋完善。各级各类教育纵向衔接，学校与社会、家庭横向沟通，学历教育和非学历教育协调发展，全社会教育资源得到充分利用，学有所教、学有所成、学有所用。”“改革和完善高等教育自学考试制度，建立科学的自学考试专业课程体系和多元化评价机制。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足社会成员个性化、多样化的学习和发展需要。”构建人才成长“立交桥”。积极探索建立自学考试与中职教育和高职教育、成人高等教育相互贯通的教育模式。将自学考试列入继续教育范畴。江西省宣布2020年基本实现教育现代化和学习型社会。这是我们工作背景和搞好自学考试思路的依据所在。      二是我省自学考试发展方向要从数量型、规模型向效益型、内涵型转化。在省自考委、省教育厅的正确领导下，十一五期间是我省自学考试发展黄金期，无论是学历教育，还是非学历教育，都达到了我省历史最高水平。2009年全省各类考试考生达170万人次，2010年达150万人次。在全国列第六位，在中部地区湖北省之后列第二位，在华东地区江苏省之后列第二位，今年上半年，我省自学考试报考人数列全国第五位。我省自学考试近六年都保持了两位数的增长势头。但这种规模生员结构不合理，生源集中在南昌市，考生大部分来自各类高校，这给南昌市、新余市增加了压力和一定的工作难度。无论从省情出发，还是保持自学考试自身健康有序的发展要求，十二五期间，我省自学考试应当积极向效益型转变，走内涵式发展的道路。每次考试报考人数控制在15万人左右为宜。      三是我省自学考试管理在独立的省自考办转成省教育考试院管理，各环节工作会有一个协调的过程，自考处与其他处有一个相互理顺职能，相互配合的过程。原有的管理办法和规章制度需要更加规范，更加具有可操作性。对自考办原有文件进行有针对性的修改，使之成为新的工作操作依据，使其与考试院管理体系相适应。      四是考试内容职业化和考试成绩评价方式多元化，要求我们工作方式和管理方法要与时俱进。例如及时编写有关教材的考试大纲，并发放到考生手中；组织编制网上教学课件，扩大优质教学质量的覆盖面；督促检查和评估有关主考学校的试验室和实践环节考试实习基地建设；信息技术的广泛应用，工作人员的技能水平要大力提升等等，既是自考工作的主人，又是自考工作的行家里手。     二、把握自学考试科学有序健康发展的五个重要方面     十二五期间，依据国家对自学考试改革发展的新定位、新要求、新期待及教育考试中心对自学考试规划的新思路，把握我省自学考试健康稳定发展的五个重要方面。      1、自学考试要在我省2020年基本实现学习型社会、教育现代化和终身教育体系中发挥更多作用。充分认识发展是解决改革过程中的问题和矛盾的基本途径，树立发展理念和发展第一位的思想。苏荣书记指出江西在全国欠发达地区的位置没改变，不能人为地限制发展速度。科学发展，进位赶超，绿色崛起是江西工作的基本思路。自考工作者是自考制度生存发展的推动者和实践者，要知位、知行、知责，充分发挥人的能动性。事在人为，需要建设一支强有力的工作队伍，并加强自考队伍的组织建设和思想建设。      2、积极主动地搞好自考转型工作。自学考试“三个面向”是教育部对自学考试转型提出的具体要求，目前我们要做好三个方面：一是根据自学考试质量的学科标准由普通高等教育型转到职业技能教育上来；二是对考生考核内容转到实践性操作性上来，加大具有实际工作能力、分析问题和解决问题能力的考核力度；三是探索构建多元化评价体系，加大抵免改革力度，拓展网上学习和实践环节考核功能。在考务考籍管理方面以主考学校为基础，考试机构制订管理办法和规章，实行检查监督。      3、从继续教育层面拓展自考发展空间。继续教育，顾名思义就是接受一定学历层次教育后，继续接受更高一层次的教育，或者扩展已有专业知识，以多学科的知识构成复合型人才。近几年来，我省大专生接收自考专升本人数逐年上升，从几年前的40%上升到今年的58%。我省在校专科生50万人，在校中专生20万人，在校高级技校生10万人，这是我省继续教育发展的主要生源。在适当时机，总结江西师范大学普通本科生攻读自考本科的基本做法，引导我省部分普通高校在校本科生通过自学接受自考本科教育，构建复合型人才的培养模式，是自考发展的新的潜在生源。     4、搞好自考发展的服务项目，提高服务能力和管理水平，使其与事业发展相适应。服务于考生、服务于学校、服务于社会是自考生存发展的基础。搞好服务要从以下四个方面入手，一是要有一支思想作风过硬、业务精湛的工作队伍，解决愿意服务的问题。二是要有稳定的财力支持，自学考试快速发展的表现之一就是信息化手段的应用和提高，解决服务手段的问题。三是不断提升规范化管理水平，使规范管理涉及报名时间、报名方法、考点设置、违纪处理、网上阅卷、成绩审核、成绩公布、毕业审查、证书发放等方方面面，解决服务到位的问题。最后就是要畅通服务渠道，健全省、市、县和主考学校全方位的服务体系，真正做到顺民意，解民忧，为民办实事。      5、不断增进搞好自学考试工作的使命感和责任感。江西省经济社会发展十二五规划鼓舞人心，催人奋进。全省国民经济总值要翻一番，政府加大对教育和科技的资金投入力度，城镇化、农业现代化进程加速等等。将蓝图变为现实，需要付出艰辛努力，特别是人力资源总数偏小偏弱的现状迫切需要解决。形成学习型社会需要各类教育发挥各自优势。这就需要自考工作者紧抓机遇，勇于承担历史使命，立足为江西经济社会发展贡献新的力量。      三、搞好2011年自学考试工作的六点要求      搞好今年自学考试工作的六点要求。      1、充分认识到这是考试院成立后第一次全省性研讨会及认真理解和贯彻这次会议精神的重要意义。增进继续抓好自考各项工作主动性，把思想统一到万书记提出的确保我省自考健康有序发展的轨道上来。自考工作者要自觉地维护省教育考试院的权威和团结统一。      2、今年参加面向社会招收全脱产学员实行资格准入制度，凡是没有批准的助学单位和其他中介组织不得招收脱产班学员，也就是不得进行自学考试的招生、报名、教学辅导等工作。本科院校允许开设专升本业余班。      3、重视搞好考生信访工作。理解考生在长期的学习和考试中碰到的各种困难，建立层层负责制，及时为考生排忧解难。同时要重视网站宣传及发挥“自学成才”杂志和报考指南的宣传作用。      4、加强考风考纪建设仍然是工作的重中之重。我们要及时修改涉及考风考纪建设的规章制度，使工作有法可依，有章可循。根据我省实际，我省自考在每年1月份、4月份、10月份进行每次两天的自考开考工作，并使之常态化。      5、规范有序地继续抓好自学考试各项改革试点工作。要加强研究，搞好自学考试综合改革试点，自学考试与高级技工学校衔接，以及自考与电大等其他教育形式的沟通，积极探索培养职业型人才新模式。       6、继续加大信息技术应用，不断提升自学考试的工作效益和服务质量。我省信息应用技术初步完成了各环节手工劳动向计算机应用的转变，虽然我省已处全国领先地位，但还不够，我们要将信息技术的应用发挥到极致，全面涉及自学考试各环节的工作，以此提升工作效率和服务质量，使广大考生和主考学校分享到信息技术应用的成果。