2016年江西成考必看邓论论述题七(3)

围内按比例地分配社会劳动和各种生产要素，而这种按比例分配的经济活动是在国家的宏观调控下进行的。

　　②它是市场经济正常运行的客观要求。在市场经济运行中，市场机制在资源配置中的作用存在弱点和不足，如市场机制的作用无法解决总量问题，不能有效地协调微观利益和宏观利益，不能自发地消除垄断，有一定的盲目性和滞后性等，这就需要由国家的宏观调控来解决。

　　③它是社会主义经济制度的客观要求。公有制经济的本质、经济的快速发展和社会主义共同富裕的目标，都要依靠国家的宏观调控来实现。

　　5、如何理解宏观经济调控方式和政府职能的转变？

　　（1）转变宏观经济调控方式。宏观经济调控方式主要有直接调控和间接调控两种。在高度集中的计划经济体制之下，国家对经济运行的调控，主要是通过指令性计划和行政手段，依靠国家对企业的直接调控来进行的。这种以直接调控为主的调控方式，使企业成为政府机构的附属物，极大地扼杀了生产者和经营者的积极性和主动性。在社会主义市场经济条件下，必须改革和转变这种调控方式。宏观调控方式的转变主要从三个方面进行：

　　①由直接管理为主转向以间接管理为主，充分调动和发挥企业的自主性和积极性；

　　②由微观管理为主转向以宏观管理为主，着力于确定各个时期经济发展的基本方向和发展战略，调节社会总量平衡，促进经济结构的优化；

　　③从搞项目审批、分钱分物为主转向利用经济手段搞规划、协调、监督和服务。

　　（2）转变政府职能。政府在社会主义市场经济运行中有三种职能，即国有资产所有者、社会行政管理者和宏观经济调控者。政府作为国有资产所有者，具有管理国有资产、监督国有资产经营，使国有资产保值增值的职能；政府作为社会行政管理者，具有制定法律法规、培育市场体系、监督市场运行、维护市场秩序等职能；政府作为宏观调控者，具有搞好经济发展预测、确定发展战略目标、制定经济政策、调节总量平衡、优化经济结构等职能。目前，政府职能的转变主要应从三个方面着手：

　　①实现政企分开，即政府行使国有资产所有者、宏观经济调控者的职能，企业作为商品生产者和经营者有独立的生产经营权；

　　②实现政府社会行政管理者职能与国有资产所有者职能的分开；

　　③按照精简、统一、高效的原则，进行政府机构的改革，以适应政企分开和社会行政管理职能与国有资产管理职能的分开，提高政府的工作效率。